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2025年污染防治攻坚暨秋季秸秆禁烧推进会议上的讲话文稿

同志们：

今天召开污染防治攻坚暨秋季秸秆禁烧推进会议，既是贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护决策部署的具体行动，也是立足我市当前环境质量形势、聚焦年度目标任务的一次关键动员。刚才，市生态环境局、农业农村局分别通报了上半年污染防治攻坚进展和秸秆禁烧前期排查情况，部分县区作了表态发言，问题找得准、措施提得实，希望大家对照差距、互学互鉴。下面，我结合当前工作实际，讲三个方面意见。

一、认清形势、直面问题，以更强烈的紧迫感扛起攻坚责任

今年以来，全市上下深入学习贯彻习近平生态文明思想，以中央生态环保督察反馈问题整改为抓手，统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，污染防治攻坚取得阶段性成效。1—8月，全市PM2.5平均浓度32微克/立方米，同比下降5.9%；优良天数比率84.7%，同比提升2.1个百分点；国考断面水质优良比例100%，无劣Ⅴ类水体；受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率均保持100%。这些成绩的取得，是各级各部门协同作战、广大干部群众共同努力的结果，值得充分肯定。

但我们必须清醒看到，当前污染防治工作仍处于压力叠加、负重前行的关键期，部分领域问题依然突出，形势不容乐观。从大气环境看，臭氧污染呈加剧态势，1—8月臭氧超标天数占比达35%，已成为影响夏季空气质量的首要污染物；工业企业超低排放改造滞后，全市仍有12家钢铁、水泥企业未完成深度治理，VOCs无组织排放问题在化工、包装印刷行业普遍存在；机动车和非道路移动机械污染管控不到位，柴油货车超标排放检测率同比上升4.2个百分点。从水环境看，部分支流水质波动明显，某河支流8月氨氮浓度达2.1mg/L，同比上升28.6%；城镇污水收集处理短板突出，老城区管网混接漏接率仍有15%，11座乡镇污水处理厂因运维经费不足出现“间歇式运行”；农业面源污染防治滞后，畜禽养殖粪污综合利用率仅88%，低于全省平均水平2个百分点。从土壤和固废管理看，历史遗留重金属污染地块修复进展缓慢，3个重点地块仅完成1个；一般工业固废综合利用率75%，低于年度目标5个百分点；医疗废物收集覆盖还存在盲区，部分偏远乡镇医疗废物转运频次不足，环境风险隐患突出。

特别要强调的是秋季秸秆禁烧工作。去年同期，全市因秸秆焚烧导致PM2.5浓度峰值超标2.3倍，卫星监测火点达127个，其中XX县、XX区占比超60%，被省生态环境厅公开通报。今年入秋以来，根据前期排查，仍有3个方面问题不容忽视：一是思想认识松懈。部分乡镇干部存在“重夏收、轻秋收”心态，宣传车“转一转”、标语“贴一贴”应付了事，农户“图省事、烧秸秆”的传统观念尚未根本转变；二是管控漏洞突出。重点区域网格划分不细，沿淮、沿湖的12个农业大镇仍存在“盲区田块”，无人机巡检覆盖率仅65%，夜间火点发现率不足40%；三是综合利用滞后。秸秆收储运体系不健全，全市仅7家规模化利用企业，饲料化、能源化利用率分别只有18%、12%，大量秸秆堆放在田头地边，成为焚烧隐患。

这些问题，既有历史积累的沉疴，也有发展中的新挑战，更暴露出部分地区和部门责任落实不到位、工作作风不扎实的短板。各级各部门必须深刻认识到，污染防治攻坚是政治任务、民生工程，更是推动高质量发展的必由之路。当前距离年底仅剩4个月，秋季秸秆禁烧关键期（9月下旬至11月中旬）更是“窗口期”和“风险期”，容不得半点侥幸、松劲和懈怠。我们必须以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，坚决打好污染防治攻坚和秸秆禁烧两场硬仗。

二、精准施策、靶向攻坚，以更务实的举措推动任务落地

污染防治攻坚和秸秆禁烧是系统工程，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域、关键环节，出硬招、下实功，确保完成年度各项目标任务。

（一）以蓝天保卫战为重点，全力稳定空气质量

一要攻坚臭氧污染治理。抓住9—10月臭氧高发期，开展“夏病秋治”专项行动。工业源方面，对化工、涂装、印刷等127家VOCs重点企业实行“一厂一策”，9月底前完成泄漏检测与修复（LDAR），10月起实施错峰生产；溶剂使用环节推广水性涂料、低VOCs油墨替代，城区建筑装饰装修、道路划线等作业全部使用环保型材料。移动源方面，加强柴油货车“冒黑烟”专项整治，在主要国省道设置5个联合执法点，10月底前完成2万辆次尾气抽测；推进非道路移动机械编码管理，禁止未编码机械进入施工场地。扬尘源方面，严格落实“六个百分之百”（施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输），对12个扬尘治理不达标项目暂停施工，10月底前完成200万平方米裸露地面绿化硬化。

二要强化工业企业深度治