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赤潮应急预案管理制度管理办法

一、总则

为有效应对赤潮灾害，最大限度地减少赤潮对海洋生态环境、渔业生产、人体健康和沿海经济社会发展造成的损失，依据国家相关法律法规和政策要求，结合实际情况，制定本赤潮应急预案管理制度。本制度适用于本辖区内赤潮灾害的预防、监测、预警、应急处置等工作。

二、应急组织体系及职责

1.应急指挥中心

成立赤潮应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，成员包括海洋、环保、渔业、卫生、交通等相关部门负责人。应急指挥中心负责全面领导和指挥赤潮应急处置工作，制定应急处置方案，协调各部门之间的行动，调配应急资源，发布应急指令等。

2.各部门职责

海洋部门：负责赤潮的监测、预警工作，及时掌握赤潮发生、发展动态；开展海洋生态环境评估，为应急决策提供科学依据；组织开展赤潮灾害的应急处置技术研究和应用。

环保部门：加强对沿海地区环境质量的监测，评估赤潮对大气、土壤等环境要素的影响；监督涉海企业的污染物排放，防止因赤潮引发的次生环境污染。

渔业部门：指导渔民采取防范措施，减少渔业损失；加强对渔业养殖区域的监管，防止受污染水产品流入市场；组织开展渔业资源的增殖放流等恢复工作。

卫生部门：负责监测赤潮对人体健康的影响，开展相关疾病的预防和救治工作；加强对海产品卫生质量的检测，防止因食用受污染海产品引发的食品安全问题。

交通部门：负责沿海港口、航道的交通安全管理，采取必要的交通管制措施，确保船舶航行安全；配合其他部门做好应急物资的运输保障工作。

宣传部门：负责赤潮灾害的信息发布和宣传工作，及时向社会公众通报赤潮的发生、发展情况和应对措施，引导公众正确认识和应对赤潮灾害。

三、监测与预警

1.监测体系建设

建立以海洋部门为主导，多部门协同的赤潮监测体系。利用卫星遥感、航空监测、浮标监测、船舶巡航监测等多种手段，对海域进行全方位、多层次的监测。定期对监测设备进行维护和校准，确保监测数据的准确性和可靠性。

卫星遥感监测：利用卫星影像对大面积海域进行宏观监测，及时发现赤潮的发生和分布范围。

航空监测：定期开展航空巡查，对重点海域进行详细监测，获取高分辨率的赤潮信息。

浮标监测：在重点海域设置浮标，实时监测海水的温度、盐度、溶解氧、叶绿素等指标，及时发现赤潮的早期迹象。

船舶巡航监测：组织专业监测船对海域进行定期巡航，采集海水样本，进行实验室分析，确定赤潮的种类和生物密度。

2.预警分级

根据赤潮的发生规模、发展趋势和可能造成的危害程度，将赤潮预警分为四级，分别为红色预警（特别严重）、橙色预警（严重）、黄色预警（较重）和蓝色预警（一般）。

红色预警：赤潮面积较大，持续时间较长，可能对海洋生态环境、渔业生产、人体健康和沿海经济社会发展造成特别严重的影响。

橙色预警：赤潮面积较大，有进一步发展的趋势，可能对海洋生态环境、渔业生产和沿海经济社会发展造成严重影响。

黄色预警：赤潮面积较小，但有扩大的趋势，可能对局部海域的海洋生态环境和渔业生产造成较重影响。

蓝色预警：赤潮初现，面积较小，目前对海洋生态环境和渔业生产影响较小，但需要密切关注。

3.预警发布

当监测到赤潮发生或可能发生时，海洋部门应及时对监测数据进行分析评估，确定预警级别。根据预警级别，由应急指挥中心通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道向社会公众发布赤潮预警信息。同时，将预警信息及时通报给相关部门和单位，做好应急准备工作。

四、应急响应

1.应急响应启动

根据赤潮预警级别，应急指挥中心及时启动相应的应急响应程序。当发布蓝色预警时，启动Ⅳ级应急响应；发布黄色预警时，启动Ⅲ级应急响应；发布橙色预警时，启动Ⅱ级应急响应；发布红色预警时，启动Ⅰ级应急响应。

2.各响应级别措施

Ⅳ级应急响应（蓝色预警）

海洋部门加强对赤潮的监测频率，密切关注赤潮的发展动态。及时向相关部门和单位通报赤潮信息，做好防范准备。

渔业部门指导渔民采取必要的防范措施，如加强养殖设施的防护，避免养殖生物受到赤潮的影响。

宣传部门通过媒体向公众发布蓝色预警信息，提醒公众关注赤潮动态。

Ⅲ级应急响应（黄色预警）

应急指挥中心组织相关部门召开会议，分析赤潮发展趋势，制定应对措施。

海洋部门增加监测力量，对赤潮区域进行加密监测，及时掌握赤潮的变化情况。

渔业部门加强对渔业养殖区域的监管，禁止受污染水产品上市销售。

卫生部门加强对海产品的卫生检测，防止因食用受污染海产品引发食品安全问题。

交通部门对受赤潮影响的海域采取必要的交通管制措施，确保船舶航行安全。

Ⅱ级应急响应（橙色预警）

应急指挥中心全面指挥和协调各部门的应急行动，调配应急资源，确保应急工作的顺利开展。

海洋部门加大监测力度，联合科研机构开展赤潮灾害的应急处置技术研究和应用。

渔业部门组织渔民转移养殖生物，减少渔业损失。

环保部门加强对沿海地区环境的监测和监管