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2025年乡村“两委”及村集体经济组织干部任期和离任经济责任审计工作动员部署会上的讲话范文

同志们：

今天我们召开乡村“两委”及村集体经济组织干部任期和离任经济责任审计工作动员部署会，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，特别是关于加强农村基层干部监督管理的重要指示精神，按照中央纪委、农业农村部、审计署等部门联合印发的《关于进一步加强和规范村级组织任期和离任经济责任审计工作的意见》要求，对2025年全县乡村“两委”及村集体经济组织干部任期和离任经济责任审计工作进行全面部署，推动基层干部规范用权、廉洁履职，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强保障。

一、提高政治站位，深刻认识做好审计工作的重要性和紧迫性

党的二十大报告明确指出，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”“加强对干部全方位管理和经常性监督”。村级组织是党和政府联系群众的“最后一公里”，村“两委”及集体经济组织干部是推动乡村发展的“主心骨”，其经济责任履行情况直接关系集体资产安全、群众切身利益和基层政治生态。当前，我县正处于全面推进乡村振兴的关键期，随着中央和地方对“三农”投入持续加大，2023年以来全县累计投入衔接资金、乡村振兴专项资金、集体产业项目资金超8.6亿元，村集体经济经营性收入50万元以上的村达到127个，比2020年翻了两番。但从近年来县委巡察、纪检监察和日常监督反馈的情况看，仍有部分村存在集体资产底数不清、资源发包不规范、惠民资金“跑冒滴漏”、财务收支混乱等问题。比如，2024年县纪委监委查处的XX镇XX村原党支部书记王某，违规将集体林地以明显低于市场价的价格承包给亲属，造成集体年损失超10万元；XX乡XX村原村委会主任李某，通过虚列工程支出套取衔接资金15万元用于个人消费；还有个别村存在“账外账”“包包账”，群众对集体财务“看不明、问不清”的问题仍较突出。这些问题严重损害了群众利益，影响了基层党组织公信力。

开展任期和离任经济责任审计，是规范基层权力运行的“紧箍咒”，是维护群众利益的“守护盾”，是推动乡村振兴的“护航器”。各级各部门必须站在衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，充分认识做好审计工作的重要性，以审计促规范、以规范促发展，切实把这项工作抓紧抓实抓出成效。

二、聚焦关键环节，精准把握审计工作的重点任务

本次审计对象为全县所有行政村（含社区）“两委”班子成员（含书记、主任“一肩挑”人员）、村集体经济组织负责人（包括村股份经济合作社董事长、总经理等），重点对2023年1月至2025年6月任期内的经济责任履行情况进行审计，对离任干部延伸审计其整个任职期间的经济行为。审计内容要紧扣“经济责任”核心，突出“五查五看”：

（一）查经济决策，看是否科学民主

重点审计村“两委”及集体经济组织在重大经济事项决策中是否严格执行“四议两公开”制度。要核查土地征收补偿分配、集体资产资源处置、大额资金使用（5万元以上）、产业项目建设（投资超20万元）等事项的决策程序是否规范，是否存在“一言堂”“暗箱操作”等问题；检查决策事项是否符合国家政策和集体利益，是否经过充分调研论证，是否造成集体资产损失或群众信访。比如，对2023年以来实施的347个集体产业项目，要逐一核查立项是否经过村民代表会议讨论，资金使用是否与实施方案一致，项目建成后是否达到预期收益（原则上要求年化收益率不低于6%），对因决策失误导致项目失败的，要严格界定责任。

（二）查收支管理，看是否规范透明

重点审计村集体收入、支出的真实性、合法性和效益性。收入方面，要核查集体土地流转收益、资产租赁收入、财政补助资金、社会捐赠资金等是否全额入账，是否存在坐收坐支、截留挪用、私设“小金库”等问题；特别要关注光伏电站收益、集体林地采伐指标转让收入等新兴收入是否应统尽统。支出方面，要核查各项开支是否符合财务制度，审批手续是否完备，是否存在虚列支出、虚报冒领、超标准发放补贴（如误工补贴超过县定标准30元/天）等问题；对2023年以来发放的各类补贴（包括疫情防控、环境整治等临时性工作补贴），要逐笔核对发放依据和领取签字，杜绝“人情发放”“平均发放”。

（三）查资产资源，看是否保值增值

重点审计集体资产资源的管理、使用和处置情况。要全面清查集体土地（包括耕地、林地、园地）、房屋、机器设备、基础设施等资产的数量、价值和权属，核对账面记录与实际情况是否一致，是否存在资产流失、“有账无物”或“有物无账”问题；检查资产资源承包、租赁、拍卖等处置是否公开竞价、签订规范合同，合同期限是否符合规定（耕地承包期不得超过30年，其他资源一般不超过20年），租金是否按时足额收缴，对长期拖欠租金或低价处置的，要追根溯源、明确责任。比如，对2020年以来到期的123份集体资源承包合同，