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船舶沉没应急处置预案

一、总则

1.编制目的

为有效应对船舶沉没突发事件，迅速、有序、科学地开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护海洋环境，特制定本预案。

2.工作原则

（1）以人为本，生命至上。把保障人民群众的生命安全作为应急处置工作的首要任务，最大限度地减少人员伤亡。

（2）统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，按照分级管理、属地为主的原则，明确各部门和单位的职责，各司其职，协同作战。

（3）快速反应，科学处置。建立健全快速反应机制，及时获取准确信息，运用科学的方法和技术手段，迅速开展应急处置工作。

（4）预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，做好常态下的风险评估、监测预警、应急准备等工作，提高应对突发事件的能力。

3.适用范围

本预案适用于在本辖区水域内发生的船舶沉没突发事件的应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责

1.应急指挥机构

成立船舶沉没应急处置指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括海事、交通、公安、消防、卫生、环保、海洋等相关部门和单位负责人。

2.指挥部职责

（1）贯彻落实国家有关船舶沉没应急处置的法律法规和政策；

（2）制定和修订船舶沉没应急处置预案；

（3）组织指挥船舶沉没突发事件的应急处置工作；

（4）协调解决应急处置工作中的重大问题；

（5）向上级政府和有关部门报告应急处置工作情况。

3.成员单位职责

（1）海事部门：负责船舶沉没突发事件的水上交通管制、现场应急指挥、遇险人员救助、船舶残骸打捞等工作。

（2）交通部门：负责协调公路、水路运输力量，保障应急物资和人员的运输畅通。

（3）公安部门：负责维护事发地的社会治安秩序，加强现场周边的交通管制，协助开展人员搜救和疏散工作。

（4）消防部门：负责船舶火灾、爆炸等事故的灭火救援工作。

（5）卫生部门：负责组织医疗救治队伍，对受伤人员进行紧急救治和转运。

（6）环保部门：负责对船舶沉没可能造成的环境污染进行监测和评估，采取相应的环保措施。

（7）海洋部门：负责提供海洋气象、水文等信息，协助开展应急处置工作。

三、预警与应急处置

1.预警机制

（1）信息监测与报告

海事部门、船舶所有人或经营人等相关单位和个人应建立健全船舶安全信息监测系统，及时掌握船舶的动态信息。一旦发现船舶存在沉没风险或发生沉没事故，应立即向指挥部报告。报告内容包括船舶名称、船籍港、位置、载货情况、遇险人员数量等。

（2）预警分级

根据船舶沉没的可能性和危害程度，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。

（3）预警发布与解除

指挥部根据信息监测和评估结果，及时发布相应级别的预警信息。预警信息应通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会发布。当预警条件消除后，指挥部应及时解除预警。

2.应急处置

（1）接警与响应

指挥部接到船舶沉没报警后，应立即启动应急响应程序，迅速了解事故情况，确定应急处置方案，并通知各成员单位赶赴现场。

（2）现场应急处置

①人员搜救：海事部门应立即组织专业救助力量和周边船舶开展人员搜救工作，利用救生设备和器材，全力营救遇险人员。

②船舶灭火与防爆：如果船舶发生火灾或爆炸，消防部门应迅速赶到现场，采取灭火和防爆措施，防止事故扩大。

③防止污染：环保部门应及时对船舶沉没可能造成的环境污染进行监测和评估，采取相应的环保措施，如布设围油栏、回收油污等。

④交通管制：海事部门和公安部门应加强事发水域和周边道路的交通管制，确保救援船舶和车辆的通行畅通。

⑤医疗救治：卫生部门应组织医疗救治队伍，在现场设立临时医疗点，对受伤人员进行紧急救治和转运。

（3）应急处置结束

当遇险人员全部获救、火灾和爆炸等危险消除、环境污染得到有效控制后，经指挥部评估确认，应急处置工作结束。

四、后续处置

1.善后处理

（1）伤亡人员善后：民政部门应会同相关部门做好遇难人员的遗体处理和家属的安抚工作，按照有关规定给予遇难人员家属相应的抚恤和补偿。

（2）财产损失评估：保险机构应及时对船舶和货物的损失进行评估和理赔。

（3）环境污染修复：环保部门应监督责任单位对受污染的水域和周边环境进行修复和治理。

2.调查与评估

（1）事故调查：由海事部门牵头，会同公安、交通等相关部门组成事故调查组，对船舶沉没事故的原因、经过和损失情况进行调查，查明事故责任。

（2）应急处置评估：指挥部应组织对本次应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急处置预案。

五、应急保障

1.应急队伍保障

建立健全专业应急救援队伍和志愿者队伍，加强应急救援人员的培训和演练，提高应急处置能力。

2.应急物资保障

储备必要的应急物资和器材，如救生设备、消防器材、环保设备等，并定期进行检查和维护，确保物资和器材的完好有效。