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村居两委换届专班工作职责

村居两委换届专班是统筹推进村（社区）党组织委员会和村（居）民委员会换届选举工作的核心执行机构，承担组织协调、政策指导、资格审查、程序监督、风险防控、后续衔接等全流程职责，需严格遵循《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及上级党委政府关于换届工作的部署要求，确保换届过程依法依规、平稳有序，选出政治过硬、能力突出、群众认可的基层领导班子。具体工作职责如下：

一、统筹谋划与组织协调职责

专班负责制定换届工作总体方案，明确时间节点、阶段任务、责任主体和工作标准。需在换届启动前3个月开展全面调研，通过走访党员群众、查阅台账资料、召开座谈会等方式，摸清村（社区）班子运行情况、党员群众诉求、重点难点问题及潜在风险点，形成《换届工作底数清单》，内容涵盖班子成员年龄结构、学历层次、履职评价、群众满意度，以及矛盾纠纷集中领域、历史遗留问题、家族势力影响等关键信息。根据调研结果，分类制定“一镇一策”“一村（社）一方案”，对选情复杂的重点村（社区）单独制定应急预案，明确包联领导、指导组和化解措施。

在组织实施阶段，专班需建立“周调度、月总结”机制，每周召开工作推进会，听取各工作组、各镇（街道）进展汇报，协调解决跨部门、跨区域问题；每月形成《换届工作进度报告》，向同级党委和上级换届指导机构报送。同时，统筹调配工作力量，组建政策指导组、资格审查组、监督督导组、宣传舆情组、应急处置组等专项工作组，明确各组职责边界与协作流程。例如，政策指导组负责解答基层疑问、制定操作指引；资格审查组负责候选人联审；监督督导组负责现场督导；宣传舆情组负责正面引导和舆情处置；应急处置组负责突发情况应对，各组需每日互通信息，确保工作衔接顺畅。

二、政策指导与业务培训职责

专班需准确把握中央、省、市关于换届工作的政策要求，结合本地实际制定《换届选举操作指南》，细化党组织换届“5个阶段20个步骤”和村（居）委会换届“6个阶段25个步骤”的具体操作流程，明确选民登记范围、候选人提名方式、投票计票规则、结果公示期限等关键环节的执行标准。针对基层工作人员政策理解偏差、操作不规范等问题，组织全覆盖业务培训，培训对象包括镇（街道）包村（社）干部、村（社区）“两委”成员、选举委员会成员等，培训内容涵盖法律法规解读、典型案例分析、风险点提示等，通过集中授课、现场模拟、分组讨论等方式，确保参训人员熟练掌握换届程序。

建立常态化答疑机制，在专班设立政策咨询专线（非公开号码），安排熟悉政策的业务骨干轮值接听，对基层反映的共性问题形成《答疑汇编》，通过工作群、培训会等渠道统一解答；对个性问题实行“首问负责制”，限时24小时内给予书面答复。同时，编印《换届工作明白卡》发放至每个村（社区），内容包括关键时间节点、必经程序、禁止行为等，方便基层对照执行。

三、资格条件审查与人员把关职责

专班严格落实候选人资格联审制度，明确“10不能”“5不宜”负面清单（具体内容根据本地实际制定，如受过刑事处罚、存在涉黑涉恶行为、长期拖欠集体资产等），联合纪检监察、组织、公安、民政、司法、信访、审计、农业农村等部门组建资格审查小组，对初步候选人进行“全链条”“穿透式”审查。审查内容包括政治表现（是否树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”）、廉洁自律（是否存在违纪违法、侵占集体资产等行为）、履职能力（是否具备推动乡村振兴、基层治理的实际能力）、群众基础（是否存在拉票贿选、干扰选举等不良反映）、社会形象（是否存在失信被执行、违反公序良俗等情况）。

审查流程分为初审、联审、复审三个环节：初审由镇（街道）党（工）委对初步候选人进行资格预审，形成《候选人初审意见表》；联审由资格审查小组对照负面清单，通过调取档案、查询系统、函询相关部门等方式，逐一核查候选人资格，出具《联审意见》；复审由专班对联审结果进行复核，重点关注争议性人员，必要时实地走访核查，确保审查结果准确无误。对不符合资格条件的候选人，及时向镇（街道）党（工）委反馈并提出调整建议，由镇（街道）党（工）委组织重新提名，确保最终候选人资格合法合规。

四、选举程序监督与纪律保障职责

专班建立“全过程、全环节”监督体系，制定《换届选举监督清单》，明确监督重点为选民登记、候选人提名、竞职演说、投票选举、结果公示等关键环节。组建由纪检监察干部、“两代表一委员”、群众监督员组成的监督督导组，采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），对村（社区）换届工作进行实地督导，重点检查是否存在“拉票贿选”“干扰选举”“伪造选票”等违纪违法行为，是否严格执行“回避制度”（如选举委员会成员与候选人有近亲属关系的需主动回避），是否落实“公开透明”要求（