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危化品企业安全生产许可证实施办法

一、总则

（一）目的与依据

为规范危险化学品企业安全生产许可证的申请、颁发、管理和监督，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》等法律法规及部门规章，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于在中华人民共和国境内从事危险化学品生产、储存、使用（包括使用危险化学品从事生产且使用量达到规定数量的化工企业）、经营（包括带有储存设施经营危险化学品的企业）的企业，以及其他需要取得安全生产许可证的单位。民用爆炸品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的管理，不适用本办法。

（三）基本原则

危险化学品企业安全生产许可证管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持企业主体责任、部门监管、属地管理相结合，依法依规、公开透明、便捷高效，实行源头管控、分级分类、动态管理。

（四）职责分工

1.国家应急管理部门负责指导、监督全国危险化学品企业安全生产许可证管理工作，负责中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业安全生产许可证的颁发管理。

2.省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门负责指导、监督本行政区域内危险化学品企业安全生产许可证管理工作，负责本行政区域内除中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业外的安全生产许可证颁发管理。

3.设区的市级、县级应急管理部门负责本行政区域内危险化学品企业安全生产许可证的受理、审查、监督检查及管理工作，并承担上级应急管理部门委托的相关事项。

4.市场监督管理、公安、交通运输、生态环境等部门按照各自职责，配合做好危险化学品企业安全生产许可证相关的监督管理工作。

5.危险化学品企业是安全生产的责任主体，其主要负责人对本企业安全生产工作全面负责，应当依法取得安全生产许可证，并严格遵守本办法及相关安全生产法律法规和标准规范。

二、安全生产许可证的申请与颁发

（一）申请主体与条件

1.申请主体

在中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，或者现有危险化学品生产、储存企业从事危险化学品生产、储存活动的企业，均需向所在地应急管理部门提出安全生产许可证申请。

中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业，向国家应急管理部门申请；其他企业向省级或设区的市级应急管理部门申请。

2.申请条件

（1）主体资格

企业依法设立并取得工商营业执照，注册地址与实际生产经营地址一致。

（2）安全条件

厂址选择、总平面布置、设备设施、工艺技术符合国家相关标准规范。

（3）管理体系

建立健全安全生产责任制、规章制度和操作规程，配备专职安全生产管理人员。

（4）人员资质

主要负责人、安全管理人员和特种作业人员经考核合格，持证上岗。

（5）应急能力

制定应急救援预案并定期演练，配备必要的应急救援器材和设备。

（6）评价报告

提供符合规定的安全评价报告，证明企业具备安全生产条件。

（二）申请材料与程序

1.申请材料清单

（1）《危险化学品安全生产许可证申请表》一式三份；

（2）工商营业执照副本复印件；

（3）建设项目安全设施竣工验收意见书或备案文件；

（4）安全生产规章制度和操作规程目录；

（5）主要负责人、安全管理人员和特种作业人员资格证书复印件；

（6）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；

（7）事故应急救援预案及演练记录；

（8）安全评价报告及整改落实情况说明；

（9）其他需要提供的证明材料。

2.申请程序

（1）材料提交

企业通过应急管理部门政务服务窗口或线上平台提交申请材料，并对材料的真实性负责。

（2）受理审查

应急管理部门收到申请材料后5个工作日内作出受理或不予受理决定。受理的，出具《受理通知书》；不予受理的，书面说明理由。

（3）形式审查

对申请材料的完整性、规范性进行审查，材料不齐的，一次性告知企业补正。

（三）审查标准与方式

1.审查内容

（1）材料真实性核查

核对营业执照、人员资质证书等原件，确保复印件与原件一致。

（2）安全符合性评估

对照《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》及国家标准，评估企业安全条件。

（3）现场核查

重点检查生产场所、储存设施、工艺设备、安全防护措施、应急物资等实际情况。

（4）人员能力验证

通过现场提问或实操考核，验证关键岗位人员安全知识和应急处置能力。

2.审查方式

（1）文件审查

对申请材料进行书面审核，确认符合基本要求。

（2）现场核查

由2名以上审查人员组成核查组，实地检查企业安全生产条件。

（3）专家评审

对复杂或高风险项目，组织3名以上专家进行技术评审并出具意见。

（四）颁发与公示

1.许可决定

应急管理部门自受理申请之日起45个工作日内作出许可决定，特殊情况可延长15个工作日。

符合条