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山东省安全隐患排查治理操作手册

一、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范山东省各类生产经营单位安全隐患排查治理工作，有效防范和遏制生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等相关法律法规及政策要求，结合本省实际，制定本手册。

（二）适用范围

本手册适用于山东省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称“生产经营单位”）的安全隐患排查治理工作。法律法规另有规定的，从其规定。

（三）工作原则

1.安全第一，预防为主，综合治理：将安全隐患排查治理作为安全生产工作的重中之重，强化源头管控，消除事故隐患。

2.属地管理，分级负责：各级政府及其有关部门按照职责分工，负责本行政区域内安全隐患排查治理的监督指导；生产经营单位是隐患排查治理的责任主体。

3.谁主管，谁负责，谁运营，谁负责：明确各层级、各岗位的隐患排查治理责任，落实到具体单位和个人。

4.全面排查，突出重点：覆盖生产经营全过程、各环节，针对高风险领域、关键部位和薄弱环节进行重点排查。

5.闭环管理，持续改进：对排查出的隐患，要建立台账，明确措施，落实责任，限期整改，跟踪问效，形成闭环，并不断完善排查治理机制。

二、组织机构与职责

（一）政府及部门职责

各级人民政府应当加强对本行政区域内安全隐患排查治理工作的领导，组织、协调、督促有关部门和单位做好隐患排查治理工作。应急管理部门及其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责，指导、监督、检查生产经营单位的隐患排查治理工作，依法查处未履行隐患排查治理职责的行为。

（二）生产经营单位职责

生产经营单位是安全隐患排查治理的责任主体，其主要负责人对本单位的隐患排查治理工作全面负责。

1.主要负责人职责：组织制定并实施本单位隐患排查治理制度；保障隐患排查治理所需的资金投入；定期研究、部署、督促和检查隐患排查治理工作；对重大隐患的治理作出决策。

2.安全管理部门及人员职责：具体组织实施本单位的隐患排查治理工作，制定排查计划，组织排查活动，汇总分析隐患信息，督促隐患整改，建立隐患排查治理档案。

3.其他部门及人员职责：各职能部门负责人及从业人员在各自职责范围内，负责本部门、本岗位的隐患排查治理工作。

（三）工作机构设立

鼓励生产经营单位设立由主要负责人牵头的隐患排查治理领导小组，明确相关部门和人员的职责，统筹推进本单位隐患排查治理工作。

三、安全隐患排查

（一）排查范围与内容

生产经营单位应当对本单位的生产经营场所、环境、设施设备、工艺流程、作业活动及管理体系等进行全面排查。排查内容应包括但不限于：

1.基础管理类：安全生产责任制、安全管理制度、操作规程、教育培训、应急管理、劳动防护用品管理等。

2.现场管理类：设备设施的完好性、作业环境的安全性、从业人员的操作规范性、危险作业的管控等。

3.重点部位与环节：针对本单位存在的重大危险源、高风险作业、关键设备设施、季节性风险、节假日期间的安全状况等进行重点排查。

（二）排查方式与频次

1.排查方式：包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、综合性检查、专家检查、技术检测等。可结合实际采用现场观察、查阅资料、人员询问、仪器检测等方法。

2.排查频次：

*日常检查：由岗位员工、班组进行，每日或每班进行。

*专项检查：针对特定风险或活动，如消防安全、用电安全、特种设备等，定期或不定期进行。

*季节性检查：根据季节特点，如夏季防暑、冬季防冻等进行。

*综合性检查：由单位组织，至少每季度进行一次。

*对重大危险源和重点部位的检查频次应适当增加。

（三）排查方法与要求

1.制定排查清单：生产经营单位应根据法律法规、标准规范及本单位实际，制定详细的隐患排查清单，明确排查项目、排查标准、排查方法和责任人员。

2.记录排查情况：排查人员应当如实记录排查的时间、地点、部位、发现的问题、可能存在的风险等信息，并签字确认。

3.鼓励全员参与：建立健全员工报告隐患的激励机制，鼓励从业人员主动发现并报告身边的安全隐患。

四、安全隐患治理

（一）隐患的判定与分级

1.隐患判定：对照法律法规、标准规范、操作规程等，对排查发现的问题进行分析，判定是否构成安全隐患。

2.隐患分级：根据隐患的危害程度、整改难度等因素，一般可分为一般隐患和重大隐患。

*一般隐患：指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

*重大隐患：指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。重大隐患的判定应严格按照国