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研究报告

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《教育强国建设规划纲要(2025-2035年)》及三年行动计划详细解读

一、总体要求与战略部署

1.1纲要背景与意义

《教育强国建设规划纲要(2025-2035年)》的制定，是在我国经济社会发展进入新阶段、全面深化改革的关键时期，为贯彻落实新时代中国特色社会主义教育思想，推动我国教育事业发展，实现教育现代化而做出的重大战略部署。当前，我国教育事业取得了显著成就，但仍然存在一些突出问题和挑战。一方面，教育发展不平衡不充分的问题仍然存在，区域、城乡、校际之间发展差距较大，优质教育资源供给不足，教育公平问题亟待解决；另一方面，教育质量有待进一步提高，人才培养模式与经济社会发展需求不完全适应，教育创新能力和国际竞争力有待增强。因此，制定《纲要》对于推动我国教育事业高质量发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的人才支撑和智力支持，具有十分重要的意义。

《纲要》的制定，旨在全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，加快推进教育现代化，为建设教育强国、实现教育现代化提供战略指导和行动指南。具体而言，《纲要》明确了以下背景与意义：

首先，《纲要》的制定有利于推动教育事业发展与国家战略需求紧密结合。随着我国经济社会快速发展，对高素质人才的需求日益增长，教育作为人才培养的主阵地，必须紧密围绕国家战略需求，培养更多适应新时代要求的高素质人才。通过制定《纲要》，可以明确教育发展的战略方向，确保教育事业发展与国家战略需求同频共振，为我国经济社会发展提供有力的人才和智力支持。

其次，《纲要》的制定有利于深化教育领域综合改革，破解教育发展瓶颈。近年来，我国教育改革取得了显著成效，但一些深层次问题仍然存在，如教育管理体制、人才培养模式、教育资源配置等方面的问题。通过制定《纲要》，可以进一步深化改革，优化教育资源配置，创新教育管理体制，推动教育公平，提高教育质量，为我国教育事业持续健康发展提供有力保障。

最后，《纲要》的制定有利于提升我国教育国际竞争力，增强国家软实力。在全球化的背景下，教育竞争日益激烈。通过制定《纲要》，可以推动我国教育对外开放，加强国际交流与合作，提升我国教育国际影响力，为提升国家软实力和国际竞争力奠定坚实基础。同时，通过吸收借鉴国际先进教育理念和经验，有助于推动我国教育创新发展，为世界教育发展贡献中国智慧和中国方案。

1.2指导思想与基本原则

(1)指导思想方面，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持社会主义办学方向，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为根本目标。牢固树立新发展理念，深化教育领域综合改革，推进教育现代化，加快教育强国建设。

(2)基本原则方面，坚持党的领导，确保教育始终沿着正确方向前进；坚持全面发展，促进教育公平，提高教育质量；坚持改革创新，激发教育发展活力；坚持开放合作，提升教育国际竞争力；坚持依法治教，完善教育法律法规体系。

(3)在具体实施中，坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众关心关注的突出问题，努力满足人民群众对美好教育的需求；坚持问题导向，聚焦教育发展中的矛盾和问题，有针对性地提出解决方案；坚持系统观念，统筹推进教育改革和发展，形成整体合力。同时，注重发挥市场机制作用，激发社会力量参与教育事业的积极性，形成政府、学校、社会、家庭共同参与的教育治理格局。

1.3发展目标与战略任务

(1)发展目标方面，到2025年，我国教育现代化取得重要进展，教育总体水平进入世界前列，教育质量显著提升，教育公平基本实现。学前教育毛入学率达到90%以上，义务教育巩固率达到95%以上，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。高等教育毛入学率达到60%，在学研究生达到2500万人。全国劳动年龄人口平均受教育年限达到14年。

案例：例如，近年来我国在学前教育方面取得了显著成果，通过实施“学前教育三年行动计划”，全国学前三年毛入学率从2010年的54%提高到2019年的83.4%，有效缓解了“入园难、入园贵”问题。

(2)战略任务方面，重点实施以下任务：

-提升基础教育质量：深化课程改革，推进素质教育，提高学生核心素养。到2025年，基础教育质量达到世界一流水平。

-加强职业教育和培训：深化产教融合、校企合作，培养高素质技术技能人才。到2025年，职业教育现代化水平显著提升，技能型社会建设取得重要进展。

-推动高等教育内涵式发展：优化学科专业结构，提升人才培养质量，增强高校创新能力和服务国家战略能力。到2025年，我国高校世界排名进入前列的高校数量明显增加。

-普及高中阶段教育：扩大高中阶段教育资源，提高教育普及水平。到2025年，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。

-推进教