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公路交通安全管理标准操作手册

第一章总则

1.1目的与依据

为规范公路交通安全管理工作，预防和减少道路交通事故，保障人民群众生命财产安全，维护公路交通秩序，根据国家相关法律法规及行业标准，结合公路交通管理实际，制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于各级公路交通安全管理部门及相关从业人员在公路交通秩序维护、事故预防与处理、安全隐患排查、交通设施管理等方面的日常工作与应急处置。

1.3基本原则

公路交通安全管理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持依法管理、科学施策、以人为本、服务民生的原则，确保公路交通的安全、有序、畅通。

第二章管理职责与组织架构

2.1管理职责

各级公路交通安全管理部门应明确其在辖区内公路交通安全管理中的主体责任，包括但不限于：制定并实施交通安全管理规划、组织开展交通安全宣传教育、维护道路交通秩序、查处交通违法行为、处理道路交通事故、排查治理道路交通安全隐患、管理交通设施等。

2.2组织架构

公路交通安全管理工作实行统一领导、分级负责的组织管理体制。明确各级管理部门的层级关系、职责分工及协作机制，确保管理指令畅通，工作高效协同。应建立健全由主要领导负责，各相关科室、中队（分队）具体落实的工作网络。

第三章公路交通安全管理具体操作

3.1交通秩序维护与管控

3.1.1日常巡逻管控

巡逻人员应按照规定的路线、频次和时间开展公路巡逻。巡逻过程中，需密切关注路面动态，及时发现和纠正各类交通违法行为，疏导交通拥堵，救助受困群众。对巡逻中发现的路面障碍、设施损坏等情况应及时上报并做好记录。

巡逻方式可结合实际情况，采取机动巡逻与定点值守相结合、日间巡逻与夜间巡逻相结合的方式。重点时段（如节假日、早晚高峰）和重点路段（如事故多发段、施工路段）应加强巡逻密度和力度。

3.1.2交通违法行为查处

对查处的交通违法行为，应坚持教育与处罚相结合的原则。执法人员需严格按照法定程序进行，使用规范的执法用语和执法文书。对于严重交通违法行为，如酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、客车超员、货车超载等，必须依法从严查处，形成震慑。

在查处过程中，应注意自身安全防护，规范设置执勤区域，避免发生次生事故。

3.1.3重点车辆与重点路段管理

针对客运车辆、货运车辆、危险品运输车、校车等重点车辆，应加强源头监管与路面检查。定期与交通运输、应急管理等部门进行信息互通，对存在安全隐患的车辆及企业进行约谈和督促整改。

对事故多发路段、急弯、陡坡、临水临崖、团雾多发区等重点路段，应加强安全隐患排查，并根据排查结果采取增设标志标线、防护设施、减速带等针对性措施。

3.2交通安全隐患排查与治理

3.2.1隐患排查内容与方法

定期组织对辖区公路进行全面的交通安全隐患排查。排查内容包括：道路线形、路面状况、交通标志标线、安全防护设施、交通信号灯、照明设施、沿线环境等。可采取日常巡查与专项排查相结合、人工排查与技术手段（如无人机巡查、视频监控分析）相结合的方法。

建立隐患排查台账，详细记录隐患位置、类型、严重程度、发现时间等信息。

3.2.2隐患评估与分级

对排查出的安全隐患，应组织专业人员进行风险评估，根据隐患的危害程度、发生事故的可能性等因素进行分级（如一般隐患、较大隐患、重大隐患）。

3.2.3隐患治理与跟踪

根据隐患分级情况，制定相应的治理方案，明确治理责任单位、责任人和完成时限。对于重大安全隐患，应立即采取临时管控措施，并上报上级主管部门协调解决。

建立隐患治理跟踪机制，对治理进度和效果进行督办检查，确保隐患及时消除。治理完成后，应进行验收销号。

3.3交通事故预防与处理

3.3.1事故预防措施

结合辖区交通事故发生的特点和规律，制定针对性的事故预防措施。加强交通安全宣传教育，提高全民交通安全意识；优化交通组织，改善道路通行条件；加强对重点车辆和驾驶人的管理，从源头上减少事故风险。

定期分析交通事故数据，总结事故原因和教训，为交通管理决策提供依据。

3.3.2事故现场处置

接到事故报警后，应迅速调度警力赶赴现场。到达现场后，首先进行现场安全防护，设置警示标志，划定警戒区域，防止无关人员和车辆进入，避免发生二次事故。

对受伤人员进行紧急救助，并协助医疗部门转运伤员。同时，对事故现场进行勘查、取证，包括拍摄现场照片、绘制现场图、提取痕迹物证、询问当事人和证人等。

3.3.3事故调查与责任认定

严格按照法定程序进行事故调查。全面收集证据，客观分析事故原因，准确认定事故责任。对于复杂、疑难事故，应组织专业人员进行集体研究。

事故责任认定应做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法、责任划分公正。

3.3.4事故统计与分析

建立健全交通事故统计制度，准确、及时上报事故数据。定期对事故数据进行汇总分