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研究报告

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国家电网十五五投资规划

一、总体战略目标

1.1国家电网发展愿景

(1)国家电网的发展愿景是致力于建设成为具有全球影响力的能源互联网企业，以服务国家能源战略、保障能源安全、推动能源转型为己任。通过推动电网现代化、智能化、绿色化发展，实现能源的高效利用和清洁发展，为国家经济社会发展提供强有力的电力保障。

(2)具体而言，国家电网的发展愿景包括以下几个方面：一是构建全球领先的智能电网，实现电网的数字化、自动化、互动化，提升电网的运行效率和供电可靠性；二是推动能源互联网建设，促进能源生产、传输、消费的深度融合，构建清洁低碳、安全高效的能源体系；三是加强国际合作，积极参与全球能源治理，提升我国在全球能源领域的地位和影响力。

(3)在实现这一愿景的过程中，国家电网将坚持创新驱动发展战略，加大科技创新投入，培育一批具有国际竞争力的核心技术，推动能源互联网技术、智能电网技术、清洁能源技术等领域的突破。同时，国家电网还将注重人才培养和引进，打造一支高素质的专业人才队伍，为能源互联网事业的发展提供坚实的人才保障。

1.2发展战略定位

(1)国家电网的战略发展定位是以服务国家能源战略为核心，以保障能源安全、推动能源转型为目标，以构建全球领先的能源互联网企业为愿景。具体而言，这一战略定位体现在以下几个方面：首先，国家电网将致力于打造坚强智能电网，通过技术创新和优化升级，提升电网的供电能力和服务水平，满足经济社会发展的电力需求；其次，国家电网将推动能源互联网建设，实现能源生产、传输、消费的深度融合，促进能源结构优化和能源利用效率提升；最后，国家电网将积极参与全球能源治理，推动国际能源合作，提升我国在全球能源领域的地位和影响力。

(2)在战略发展定位中，国家电网将充分发挥电网主渠道作用，推动能源资源优化配置。具体措施包括：一是优化电网结构，提高电网输电能力和供电可靠性，保障电力供应安全稳定；二是深化电力市场改革，完善市场体系，推动电力市场化交易，提高电力资源配置效率；三是推动清洁能源发展，加快风能、太阳能等可再生能源的并网消纳，促进能源结构转型。此外，国家电网还将加强与上下游企业的合作，推动产业链协同发展，实现能源产业的整体升级。

(3)国家电网的战略发展定位还强调创新驱动和人才培养。为适应能源互联网时代的发展需求，国家电网将加大科技创新投入，推动电网技术、能源技术、信息技术等领域的深度融合，培育一批具有国际竞争力的核心技术。同时，国家电网将加强人才队伍建设，通过引进和培养相结合的方式，打造一支高素质、专业化的员工队伍，为能源互联网事业的发展提供强大的人才支撑。此外，国家电网还将加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升我国能源企业的国际化水平。通过这些举措，国家电网将不断提升自身核心竞争力，为实现能源互联网企业的发展愿景奠定坚实基础。

1.3发展目标与任务

(1)国家电网的发展目标是在“十五五”期间，实现电网总装机容量达到23亿千瓦，其中非化石能源装机占比超过50%。为实现这一目标，国家电网将重点推进特高压输电线路建设，预计新增特高压线路超过2万公里，输送能力达到2.5亿千瓦。例如，已建成的蒙西-天津南特高压直流工程，单回线路输送能力达到1100万千瓦，有效缓解了华北地区电力供需矛盾。

(2)在提升电网智能化水平方面，国家电网计划投资超过2000亿元用于智能电网建设，实现全国范围内配电自动化覆盖率达到95%以上。通过推广智能电表、分布式能源管理系统等，预计到“十五五”末，用户供电可靠率达到99.995%，户均停电时间缩短至3.5小时。以北京市为例，通过智能电网改造，用户停电次数减少了40%，供电质量显著提高。

(3)国家电网还将致力于推动能源互联网建设，预计投资超过3000亿元，构建涵盖电力、热力、燃气等多种能源的能源互联网平台。到“十五五”末，能源互联网将覆盖全国70%以上的城市，实现能源消费总量减少5%以上。例如，在浙江省杭州市，通过能源互联网平台，实现了光伏、风能等可再生能源的智能化调度，提高了能源利用效率，降低了碳排放。

二、电网规划与建设

2.1电网发展规划

(1)国家电网的电网发展规划以构建坚强智能电网为目标，重点实施“三横四纵”特高压电网布局，推动全国范围内的能源资源优化配置。根据规划，到“十五五”末，国家电网将新增特高压输电线路2万公里，形成覆盖全国主要负荷中心的特高压骨干网架。以新疆昌吉-安徽皖南特高压直流工程为例，该工程全长3186公里，输送能力达到1200万千瓦，有效解决了新疆富余电力外送问题，提高了电网整体输电效率。

(2)在电网发展规划中，国家电网将重点推进配电网改造升级，提高配电网的供电能力和服务水平。预计到“十五五”末，全国城乡配电网自动化覆盖率将达