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施工现场文物保护目标及措施

一、文物保护目标

严格遵循《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》及地方文物保护管理办法，以“不损坏、不流失、不破坏”为核心目标，将文物保护措施贯穿施工全流程：

施工前与地方文物保护部门签订《文物保护实施协议书》，明确双方职责与协作机制，获取施工区域文物分布初步勘察资料。

严格按设计文件及批准的施工组织设计施工，对已知文物保护区、建设控制带采取专项防护措施，未知区域施工前开展文物勘探，确保文物安全。

建立文物保护责任体系，全员文物保护意识达标率100%，施工过程中发现文物及时处置率100%，杜绝文物损坏、流失事件，配合文物部门完成文物抢救与保护工作。

二、文物保护管理机构及体系

2.1管理机构设置

构建“总承包项目经理统筹+文物保护督查小组监督+各部门协同+施工班组落实”的四级管理网络，具体架构如下：

第一级：统筹层

负责人：总承包项目经理

职责：审批文物保护专项方案，协调文物保护部门关系，决策文物保护重大事项，监督文物保护措施落实。

第二级：监督层

机构：文物保护督查小组（由项目总工、安全总监、综合办主任组成）

职责：制定文物保护工作计划，开展文物保护检查与考核，组织文物保护教育与演练，处理文物保护突发问题。

第三级：执行层

成员：各职能部门（工程部、安全部、综合办、物资部）、各级文物保护监察员

职责：工程部负责将文物保护要求融入施工方案，安全部负责现场文物保护监督，综合办负责文物保护教育与对外联络，物资部负责文物保护物资保障。

第四级：落实层

成员：各施工班组文物保护专员、义务文物保护活动队（由作业人员自愿组成）

职责：施工过程中实时关注文物迹象，发现文物立即停工并上报，参与文物保护宣传与演练，落实岗位文物保护职责。

2.2管理体系运行

2.2.1体系运行流程

文物保护责任制制定→文物保护教育开展→文物保护措施落实→文物保护检查→文物保护活动组织→奖惩兑现→持续改进（提升预控能力与意识）

2.2.2核心管理制度

岗位责任制：明确各级人员文物保护职责，签订《文物保护包保责任状》，将文物保护纳入绩效考核，责任落实到人。

教育制度：施工前开展全员文物保护培训，施工中每月组织1次文物保护知识学习，重点培训《文物保护法》、文物识别方法、应急处置流程。

检查制度：文物保护督查小组每周开展1次专项检查，施工班组每日班前检查文物保护措施落实情况，发现问题立即整改，建立检查台账。

奖惩制度：对严格落实文物保护措施、及时发现文物并正确处置的班组或个人给予奖励（500-2000元/次）；对违反文物保护规定、导致文物损坏或流失的，按损失程度给予罚款（1000-5000元/次），情节严重者追究法律责任。

三、文物保护专项措施

3.1施工前准备阶段

3.1.1文物勘探与方案制定

前期勘察：主动联系地方文物保护部门，邀请专业机构对施工区域进行文物勘探，明确已知文物点位置、保护范围及建设控制带，绘制《施工区域文物分布示意图》，标注禁止开挖区、限制开挖区。

专项方案编制：

针对文物保护区及建设控制带，编制《文物保护专项施工方案》，明确施工工艺（如禁止机械开挖、采用人工分层开挖）、防护措施（如设置文物保护警示标识、配备防护器材）、应急处置流程。

制定《文物保护应急预案》，明确文物发现、上报、保护、处置的步骤与责任人员，配备应急物资（警示带、防护棚、相机、记录表格）。

协议签订：与地方文物保护部门签订《文物保护协作协议》，明确文物发现后的报告时限（1小时内）、协作流程（文物部门现场处置、施工单位配合）、保护责任划分，报业主及监理单位备案。

3.1.2全员教育与培训

培训内容：

法律法规：《文物保护法》《文物保护法实施条例》及地方相关规定，重点解读文物保护责任、禁止行为及法律后果。

文物识别：邀请文物部门专家讲解施工区域常见文物类型（如古钱币、陶瓷碎片、古建筑构件、化石等）的外观特征，现场展示文物样本，提升作业人员识别能力。

应急处置：模拟文物发现场景，培训作业人员“停工→保护现场→上报”的处置流程，明确禁止移动、触摸、藏匿文物的要求。

培训方式：采用“理论授课+案例分析+现场演练”结合方式，施工人员培训考核合格后方可上岗，特种作业人员（如挖掘机司机、爆破作业人员）额外开展专项培训，确保掌握文物保护特殊要求。

3.2施工过程控制阶段

3.2.1一般区域保护措施

现场标识：在施工区域入口、文物保护区周边设置文物保护警示标识（含“文物保护区域”“禁止随意开挖”“发现文物立即上报”等内容），标识牌采用反光材质，高度≥1.5m，间距≤50m。

开挖控制：

机械开挖前，在文物勘探确定的安全区域进行试挖，验证无文物后再扩大开挖范围；距已知