2025 高中法学基础学国家主席课件.pptxVIP

一、国家主席的宪法定位：从条文到本质的理解演讲人

01国家主席的宪法定位：从条文到本质的理解02国家主席的职权体系：从规范到实践的展开03国家主席的产生与任期：程序正义与制度稳定的平衡04国家主席与其他国家机关的关系：分工协作的治理体系05新时代国家主席制度的实践意义：从制度自信到青年担当目录

2025高中法学基础学国家主席课件

各位同学：

今天我们共同走进“国家主席”这一宪法规定的国家机构。作为一名从事中学法学教育十余年的教师，我始终认为，理解国家主席制度不仅是掌握宪法知识的关键，更是培育制度自信、厚植家国情怀的重要切口。接下来，我们将从宪法定位、职权体系、产生与任期、与其他国家机关的关系，以及新时代实践意义五个维度展开学习，逐步揭开国家主席制度的“全貌”。

01国家主席的宪法定位：从条文到本质的理解

国家主席的宪法定位：从条文到本质的理解要理解国家主席，首先要回到宪法文本。我国现行宪法第三章“国家机构”第七十九条明确规定：“中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。”这一条文看似简洁，却蕴含着三重核心信息。

1国家元首的宪法属性我国宪法虽未直接使用“国家元首”的表述，但理论界与实务界普遍认为，国家主席是中华人民共和国的国家元首。这一结论的依据，既来自宪法规范的体系解释——国家主席代表中华人民共和国进行国事活动（宪法第八十一条），也来自国际社会的普遍认知——在外交实践中，国家主席是我国对外交往的最高代表。

记得2023年讲授这一知识点时，有位学生提问：“国家元首和政府首脑有什么区别？”我顺势引导学生对比国务院总理的职权——总理负责国家行政工作的具体执行，而国家主席则是国家整体的象征。这种“象征与执行”的分工，恰恰体现了我国国家机构设置的科学性：既保持国家代表的统一性，又实现国家职能的有效分工。

2中国特色的制度设计与西方总统制或议会制国家的元首不同，我国国家主席不单独决定国家重大事务，而是根据全国人大及其常委会的决定行使职权。例如，宪法第八十条规定：“中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理……”这一设计体现了“一切权力属于人民”的宪法原则——国家主席的职权来源是全国人大，本质上是人民意志的执行者。

这种制度特色曾被部分学生误解为“国家主席是‘虚位元首’”，但我们需要明确：“虚位”不等于“无为”。国家主席通过代表国家接受外国使节（宪法第八十一条）、授予国家勋章和荣誉称号（宪法第八十条）等职权，在维护国家尊严、凝聚民族精神中发挥着不可替代的作用。

3历史演进中的制度定型国家主席制度并非一成不变。从1954年宪法首次确立，到1975年宪法取消，再到1982年宪法恢复并完善，这一制度的变迁始终与国家治理需求同频共振。例如，1982年宪法将国家主席的任期规定为“每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届”，这一限制既避免了权力过度集中，又符合当时的政治实践；2018年宪法修正案将“连续任职不得超过两届”的表述删除，这一调整是为了适应新时代党和国家事业发展的需要，确保党和国家领导体制的连续性和稳定性。

通过历史脉络的梳理，我们更能理解：国家主席制度的每一次调整，都是宪法作为“治国安邦总章程”与时俱进的体现。

02国家主席的职权体系：从规范到实践的展开

国家主席的职权体系：从规范到实践的展开明确宪法定位后，我们需要具体分析国家主席的职权。根据宪法第八十条至第八十二条，国家主席的职权可分为四大类，每一类都对应着特定的国家职能。

1法律与命令的公布权宪法第八十条规定：“中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理……发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。”

这一职权是国家主席作为“国家代表”的核心体现。例如，2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》后，国家主席当天签署第四十五号主席令予以公布，这一行为标志着这部“社会生活的百科全书”正式生效。再如，2019年6月29日，国家主席根据全国人大常委会决定，签署发布特赦令，对部分服刑罪犯予以特赦，这既是对宪法规定的落实，也是法治与德治结合的生动实践。

2人事任免的宣布权国家主席“任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长……”的职权，本质是将全国人大及其常委会的人事决定转化为国家意志的宣告。例如，2023年3月11日，十四届全国人大一次会议决定任命李强为国务院总理后，国家主席签署主席令予以公布。这一程序看似“形式”，实则意义重大——它通过国家元首的权威宣告，赋予行政机关组成人员合法的“国