广东十五五规划纲要全文.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

广东十五五规划纲要全文

一、总体要求

1.发展目标

(1)广东发展目标将聚焦于实现全面建设社会主义现代化国家的战略任务，力争到2025年地区生产总值和城乡居民人均收入比2020年翻一番，地区生产总值突破12万亿元。为实现这一目标，广东将着力提升产业链供应链现代化水平，推动制造业高质量发展，打造具有全球影响力的先进制造业基地。例如，广东省将重点支持新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略性新兴产业，到2025年，这些产业增加值占地区生产总值比重将达到30%以上。

(2)在创新驱动方面，广东将深入实施创新驱动发展战略，力争到2025年研发投入强度达到3%以上，高新技术企业数量翻一番，建成一批具有国际影响力的创新型城市。广东将加大对基础研究和应用基础研究的投入，支持关键核心技术攻关，推动科技成果转化。例如，广东省已设立广东省自然科学基金，累计资助基础研究项目超过5000项，支持科研团队开展前沿技术研究。

(3)广东将着力推动绿色发展，加强生态环境保护，提升生态系统质量和稳定性。到2025年，广东省空气质量优良天数比例达到95%以上，地表水Ⅰ—Ⅲ类水质比例达到85%以上。广东将加快能源结构调整，大力发展清洁能源，提高非化石能源消费比重。例如，广东省已建成世界规模最大的海上风电基地，截至2020年底，海上风电装机容量达到150万千瓦。同时，广东还将加强生态系统保护和修复，推进粤港澳大湾区生态建设，打造绿色发展示范区。

2.指导思想

(1)指导思想明确，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局。广东省将坚定不移贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)广东省将紧密围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，推动高质量发展。广东省将深入推进“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力。例如，广东省已在全国率先实施“证照分离”改革，企业开办时间缩短至3个工作日以内。广东省还将加快构建高水平社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局。

(3)广东省将坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要。广东省将加大民生投入，提高社会保障水平，促进教育、医疗、文化等事业发展。例如，广东省已实现城乡义务教育一体化发展，义务教育阶段学生资助政策实现全覆盖。广东省还将加强和创新社会治理，提升社会治理现代化水平，确保社会大局和谐稳定。广东省将以更加坚定的决心和更加有力的举措，推动经济社会持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

3.基本原则

(1)坚持新发展理念，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，构建现代化经济体系。广东省将加大科技创新投入，到2025年研发投入强度达到3%以上，高新技术企业数量翻一番，推动科技成果转化为现实生产力。

(2)坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化“放管服”改革，优化营商环境。广东省已实施“证照分离”改革，企业开办时间缩短至3个工作日以内，为企业发展提供更加便利的条件。

(3)坚持以人民为中心，不断满足人民日益增长的美好生活需要，加大对教育、医疗、文化等民生领域的投入，提高社会保障水平。广东省已实现城乡义务教育一体化发展，义务教育阶段学生资助政策实现全覆盖，同时，广东省还将深入推进健康广东建设，提高全民健康水平。

二、高质量发展

1.深化供给侧结构性改革

(1)广东省将深化供给侧结构性改革，以创新为引领，以质量为核心，加快构建现代化经济体系。通过推动产业结构优化升级，提升产业链供应链现代化水平，广东省将着力培育新的经济增长点。具体措施包括：实施制造业高质量发展战略，推动先进制造业与现代服务业深度融合，提升制造业核心竞争力。到2025年，广东省制造业增加值占地区生产总值比重将超过30%。

(2)广东省将加大力度推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，优化资源配置，提高资源配置效率。在去产能方面，广东省将坚决淘汰落后产能，推动过剩产能退出市场。例如，2018年至2020年，广东省共淘汰落后产能超过5000万吨。同时，广东省还将加强产业政策引导，推动企业加大研发投入，提升产品附加值。

(3)广东省将深化国有企业改革，激发企业活力，提升国有资本配置效率。通过混合所有制改革、股权激励等方式，推动国有企业转