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研究报告

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湖南省交通运输十五五发展规划系列

一、总体发展战略

1.发展目标与原则

(1)湖南省交通运输“十五五”发展规划的发展目标设定为构建“四纵五横”的综合交通运输大通道，全面提升交通运输服务能力和水平。具体而言，铁路网络力争实现350公里/小时的高速铁路覆盖全省，货运铁路密度达到每万平方公里3公里以上。高速公路网络总里程预计达到1.5万公里，实现县县通高速。水路运输方面，长江湖南段航道等级提升至Ⅲ级，内河航道总里程达到5000公里。民航机场建设方面，力争新增或改扩建一批支线机场，旅客吞吐量达到3000万人次。

(2)发展原则方面，湖南省将坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提升交通运输服务品质为核心。具体包括：坚持创新驱动，加大科技创新投入，推广先进技术，提升交通运输智能化水平；坚持协调发展，优化交通运输布局，促进城乡交通一体化发展，缩小地区间交通运输差距；坚持绿色发展，强化环境保护，推广绿色交通方式，降低交通运输能耗和污染。

(3)在发展目标与原则指导下，湖南省交通运输“十五五”发展规划将实施一系列重大项目和工程。例如，长沙至重庆高速铁路项目预计投资500亿元，将大大缩短两地间的时空距离。同时，湖南省还将推动一批智慧交通项目，如智能交通信号控制系统、无人驾驶试点等，以提升交通运输的安全性和效率。此外，通过政策引导和资金支持，湖南省计划在“十五五”期间新增城市轨道交通运营里程300公里，进一步提升城市公共交通服务水平。

2.发展规模与布局

(1)湖南省交通运输“十五五”发展规划在发展规模与布局上，将着力构建“四纵五横”的综合交通运输网络，形成以长沙为中心，辐射全省的现代化综合交通体系。其中，“四纵”包括沪昆高铁、京广高铁、渝长高铁、长赣高铁等高速铁路线路，覆盖湖南东西南北四个方向，实现省际间高速铁路的无缝对接。“五横”则涵盖京港澳高速、长张高速、长益高速、长韶娄高速、长永高速等高速公路，形成连接省内主要城市及与周边省份的高速公路网络。

(2)在铁路网络方面，湖南省将重点推进湘桂高铁、黔张常铁路、长赣铁路等一批高速铁路和普速铁路的建设，新增铁路运营里程达到1000公里以上。同时，提升既有铁路的运能和效率，实现货运铁路密度达到每万平方公里3公里以上。高速公路网络建设方面，湖南省将新建和改扩建高速公路1000公里，确保高速公路覆盖所有县（市、区），并实现相邻县（市、区）间高速公路直连。

(3)水路运输方面，湖南省将重点推进长江湖南段航道整治工程，提升航道等级至Ⅲ级，实现长江湖南段全线通航。内河航道网络将重点建设洞庭湖、湘江、沅江等主要航道，新增内河航道1000公里。民航机场建设方面，湖南省将新增或改扩建一批支线机场，提升机场服务能力和保障水平，旅客吞吐量预计达到3000万人次。同时，加强航空网络建设，实现省内主要城市与国内主要城市间的直飞航线全覆盖。

3.发展重点与任务

(1)发展重点之一是加快构建高速铁路网络。湖南省计划在“十五五”期间新建和改扩建高速铁路1500公里，届时将实现全省所有地级市通高速铁路。例如，长赣高铁项目总投资约260亿元，预计2025年全线通车，届时将使赣南等地区融入长沙2小时经济圈，有效促进区域经济发展。

(2)另一重点任务是提升高速公路网络密度。湖南省计划在“十五五”期间新增高速公路1000公里，实现所有县（市、区）通高速公路，并提高高速公路网络的服务水平。例如，长益高速公路改扩建项目，投资约80亿元，将提高现有道路的通行能力，预计2024年完工。

(3)水路运输发展方面，湖南省将重点推进长江湖南段航道整治工程，提高航道等级至Ⅲ级，实现全年通航。预计“十五五”期间，内河航道建设将新增1000公里，进一步优化水路运输网络。以洞庭湖航运中心为例，将打造成为集物流、贸易、旅游为一体的综合性枢纽，预计到2025年，货物吞吐量将达5000万吨。

二、综合交通运输体系建设

1.铁路网络优化升级

(1)湖南省铁路网络优化升级的重点在于构建以长沙为中心，辐射全省的高速铁路网络。在“十五五”期间，湖南省计划投资超过2000亿元，用于高速铁路的建设和改造。具体项目包括京广高铁的扩容、沪昆高铁的延伸以及长赣高铁、黔张常铁路等新线建设。这些项目的实施将使湖南省的高速铁路里程达到3500公里，覆盖全省14个地级市，实现省内主要城市间1-2小时交通圈。

(2)在铁路网络优化升级过程中，湖南省将特别关注既有铁路的提速改造。例如，湘桂铁路的电气化改造项目，预计投资100亿元，将使该线路的运行速度提升至160公里/小时，有效提升货运能力。同时，湖南省还将推进普速铁路的改造升级，如娄底至邵阳铁路的扩能改造，预计投资50亿元，将增加列车