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附件1
北京市东城区应急避难场所专项规划
2(024年—2035年)
(征求意见稿)
北京市东城区应急管理局
北京市规划和然资源委员会东城分局
2024年10月
序言
为深入贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和对北京重
要讲话精神,落实《北京城市总体规划(2016年—2035年)》批复
要求,严格遵循《北京市应急避难场所规划(2022年—2035年)》
(以下简称“市级规划”)具体指导和总体目标,依据《应急避难场
所专项规划编制指南》等相关规范,东城区应急管理局会同北京市
规划和然资源委员会东城分局组织编制了《北京市东城区应急避
难场所专项规划(2024年—2035年)》(以下简称“专项规划。
北京市东城区是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核
心承载区,是历史文化名城保护的重点地区,是展示国家首都形象
的重要窗口地区。当前,东城区肩负着打造“国际一流的和谐宜居之
都”的历史使命,在人民对美好生活的向往驱动下,积极践行新发展
理念,强化使命担当,努力打造政务环境优良、文化魅力彰显和人
居环境一流的首都功能核心区。
规划编制工作坚持从实际出发,立足首都核心功能区定位,牢
固树立以人民为中心的发展思想,坚持生命至上,人民至上,深入
分析东城区风险特征与安全保障要求,统筹发展和安全,基于灾害
事故风险、应急避难需求和可用应急避难资源等分析结果,以综合
性应急避难场所建设为基础,科学确定本行政区应急避难场所(室
内、室外)分级分类布局和功能要求。努力推动紧急避难场所实现
东城区的全覆盖建设,短期避难场所满足重点地区避难需求,长期
避难场所实现对城市运行及重点地区的有效保障。坚持底线思维、
问题导向,针对应急避难场所的突出问题和薄弱环节,着力在调结
构、优布局、补短板、建系上下功夫,全方位建立城乡空间布局
合理、资源统筹共享、功能设施完备、平急(疫/战)综合利用、管
护使用规范的应急避难场所系,综合提升应对多风险叠加的安全
保障能力。
目录
第一章总则1
第一条指导思想1
第二条规划原则1
第三条主要规划依据2
第四条标准指导3
第五条规划范围6
第六条规划期限6
第二章发展背景分析7
第七条经济社会发展现状7
第八条应急管理发展现状8
第九条应急管理发展趋势9
第十条应急避难场所现状10
第十一条应急避难场所分析评价11
第三章应急避难需求与资源分析13
第十二条区域地理地形地貌13
第十三条灾害事故风险14
第十四条应急避难人口分析17
第十五条应急避难资源调查分析18
第四章规划目标与指标21
第十六条规划目标21
第十七条应急避难策略22
第十八条指标系23
第五章应急避难场所发展布局规划26
第十九条分级分类系引导26
第二十条应急避难场所发展布局29
第二十一条疏散救援通道33
第六章应急避难场所设计要求指引36
第二十二条场地建筑条件36
第二十三条服务范围37
第二十四条功能区37
第二十五条设施设备38
第二十六条避难场所标识标志39
第二十七条物资储备39
第二十八条信息系统41
第七章实施安排42
第二十九条重点任务42
第三十条实施进度43
第八章保障措施45
第三十一条组织保障45
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