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国企改革三年行动方案(2020-2022年)

6月30日下午，中央全面深化改革委员会第十四次会议召开。

会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》等各项方案，这意味着《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》出台正式进入倒计时，国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确，国企改革的步伐将进一步加速。

《行动方案》全文虽然还并未对外公布，但根据相关信息，目前已经透露出了几个内容：一是坚定国有企业市场化改革方向：二是国企改革的七大内容：三是增强国有经济五个发力点。

即“一个方向”、“七大内容”、“五个力”。

一个方向

坚持深化国企市场化改革不动摇，充分发挥国有经济的制度优

势

今年的政府工作报告就曾强调指出：

·提升国资国企改革成效。

·实施国企改革三年行动。

·完善国资监管体制，深化混合所有制改革。

·基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。

·国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。

国务院发展研究中心副研究员江宇表示，今年“政府工作报告”关于国资国企的部分，突出体现了国有企业的顶梁柱、主力军作用。

这是对“全民战疫”成果的总结和提升。

江宇表示，“全民战疫”的胜利，充分展示了我国国有经济的制度优势，同西方国家形成了鲜明的对比，充分证明了做强做优做大国有企业的战略性意义，充分证明了我国国有经济有强大的资源动员能力和更高的总体效率，充分证明了我国国有资产管理体制有自身优势，需要继续坚持和完善深化国有企业改革的正确方向。

“七大内容”

落实方案第一年，改革聚焦七个方面

6月11日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，其中就提到过实施国企改革三年行动，将由国务院国资委牵头，并于10月底前出台相关政策。

对此国资委秘书长、新闻发言人彭华岗曾在国新办新闻发布会上表示。今年是落实三年行动方案的第一年，今年改革大的方向主要有以下几个方面：

·1.完善中国特色现代企业制度，推动董事会应建尽建：理清党委(党组)、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，落实董事会职权，加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。这一条，过去没有放在突出位置，实际上非常重要。

?2.加快建立健全市场化经营机制，大力推进经理层成员任期制，契约化管理和职业经理人制度：推动国有企业积极统筹运用各类中长期激励政策，着力提高企业活力和效率。????????????????????????????????????????

?3.积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，特别是要推动混合所有制企业深度转化经营机制，充分发挥非国有股东的积极作用。

显然，从混向改转变，改是主要的，非国有股东的积极作用，点得清楚的。看来，战略型投资要加强。财务型投资，譬如上市公司，非国有股东的作用很难发挥。

·4.优化国有资本布局，推动战略性重组和专业化整合，引导企业进一步聚焦实体经济，做强做精主业，特别是发挥国有企业在优化结构畅通循环稳定增长方面的引领作用，对冲疫情带来的负面影响。做强做精主业是话中有话的，不需要做精的非主业怎么处理。其实，这一点动作是很多很大。的。构畅通循环、稳定增长，是具体而实在的，今年的事情。

?5.进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，加大授权放权力度，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。这件事情是关于两类公司的，给两类公司放权。央企总部仍然是改革的中枢。有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。仍然会进2020年两会报告，加上有效两个字，更有力气的感觉。

●6.大力推进“双百行动”“区域性综合改革试验”“科改示范行动”等专项工程，充分发挥示范引领作用，显然要更好推广改革中的先进经验和典型做法，近年来国企改革鼓励基层创新，央企和地方国企都探索了很多好的做法，三年行动方案要提炼经验和做法，将其上升至改革的制度层面不过这话讲。了好几年了，怎样推广经验，似乎还没有出现好的办法，尚需要摸索。

?7.进一步加强党对国有企业的全面领导，加强国有企业党的建设充分发挥企业家作用，以高质量的党建引领高质量的发展，高质量的党建，是今年的口号。怎么写出高质量党建的标准，是一个努力方向。