城市防洪应急预案管理制度及处置措施.docxVIP

城市防洪应急预案管理制度及处置措施

城市防洪应急预案管理制度

一、总则

城市防洪工作关乎人民生命财产安全和城市的稳定发展，为有效应对洪水灾害，规范城市防洪应急管理工作，最大程度地减少洪水灾害造成的损失，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本市实际情况，制定本城市防洪应急预案管理制度。

二、组织指挥体系

建立健全统一指挥、分级负责、部门协同的城市防洪应急组织指挥体系。

1.市防洪应急指挥部

成立市防洪应急指挥部，由市政府主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，成员包括市应急管理局、市水利局、市住建局、市交通局、市公安局、市民政局、市卫健委、市气象局等相关部门负责人。指挥部负责全面领导、组织和协调全市的防洪应急工作，研究决定防洪应急工作中的重大事项。

2.各部门职责分工

市应急管理局：负责综合协调全市防洪应急工作，组织指导编制和修订防洪应急预案，统筹协调应急救援力量，组织开展应急演练和培训，统计、上报和发布灾情信息。

市水利局：负责水利工程的防洪调度和安全运行管理，提供洪水预报、预警信息，指导防洪工程的抢险加固。

市住建局：负责城市排水系统的维护和管理，组织实施城市内涝防治工作，指导危旧房屋的安全检查和人员撤离。

市交通局：负责保障防洪抢险物资和人员的运输畅通，组织对交通设施的防洪安全检查和抢修。

市公安局：负责维护防洪抢险现场的治安秩序，协助组织群众撤离，保障交通畅通。

市民政局：负责受灾群众的生活救助，组织开展救灾物资的发放和管理。

市卫健委：负责组织医疗卫生力量，开展医疗救治和卫生防疫工作，确保受灾群众的身体健康。

市气象局：负责气象监测和预报，及时提供暴雨、洪水等气象灾害预警信息。

三、预防与预警机制

1.监测与预报

市水利局、市气象局等部门建立健全洪水监测和气象监测网络，加强对雨情、水情、工情的实时监测和分析。市气象局及时发布暴雨、洪水等气象灾害预警信息，市水利局根据监测数据进行洪水预报，并将预报结果及时通报市防洪应急指挥部和相关部门。

2.预警发布

根据洪水灾害的严重程度和发展态势，将预警级别分为四级，分别为蓝色预警（一般）、黄色预警（较重）、橙色预警（严重）和红色预警（特别严重）。市防洪应急指挥部根据预警级别，通过广播、电视、短信、微信公众号、电子显示屏等多种渠道及时发布预警信息，通知相关部门和单位做好防范应对准备。

3.预警响应

当发布预警信息后，各相关部门和单位按照职责分工立即进入应急响应状态。市水利局加强水利工程的巡查和调度，市住建局加大城市排水系统的检查和维护力度，市交通局做好交通设施的防护和抢险准备，市公安局加强治安巡逻和交通管制，市民政局做好救灾物资的储备和调配，市卫健委组织医疗卫生力量待命。

四、应急响应机制

1.分级响应

根据洪水灾害的严重程度和影响范围，将应急响应级别分为四级，分别为Ⅳ级响应（一般）、Ⅲ级响应（较大）、Ⅱ级响应（重大）和Ⅰ级响应（特别重大）。市防洪应急指挥部根据灾情评估结果，启动相应级别的应急响应。

2.响应行动

Ⅳ级响应：市防洪应急指挥部办公室加强值班值守，密切关注雨情、水情、工情变化，及时传达上级指示和要求。各相关部门和单位按照职责分工做好防范应对工作，加强对重点部位的巡查和监控。

Ⅲ级响应：市防洪应急指挥部副指挥长主持召开会商会，分析研判灾情发展态势，部署防洪应急工作。各相关部门和单位增加值班人员，加强应急处置力量，组织开展抢险救援和受灾群众转移安置工作。

Ⅱ级响应：市防洪应急指挥部指挥长主持召开会商会，研究决定重大防洪应急措施。各相关部门和单位主要负责人到岗到位，全力组织抢险救援和救灾工作，调配各类应急资源，保障受灾群众的基本生活。

Ⅰ级响应：市防洪应急指挥部指挥长统一指挥全市的防洪应急工作，请求上级政府和有关部门给予支持和援助。各相关部门和单位按照指令，全力以赴开展抢险救援、受灾群众转移安置、医疗救治、卫生防疫等工作，最大限度地减少灾害损失。

3.应急处置措施

工程抢险：市水利局组织专业技术人员对受损的水利工程进行抢险加固，确保水利工程的安全运行。必要时，调用抢险队伍和抢险设备进行抢险作业。

人员转移安置：市公安局、市民政局等部门组织受灾群众转移到安全地带，做好转移群众的登记、安置和生活保障工作。设立临时安置点，提供必要的生活物资和医疗服务。

交通保障：市交通局组织力量对受损的交通设施进行抢修，保障抢险救援物资和人员的运输畅通。加强交通管制，确保道路安全。

医疗救治和卫生防疫：市卫健委组织医疗卫生力量赶赴受灾现场，开展医疗救治和卫生防疫工作。设立医疗救治点，对受伤群众进行及时救治，加强饮用水源和食品卫生监管，防止传染病的发生和流行。

治安维护：市公安局加强受灾地区的治安巡逻和防控，维护社会秩序，防止各类违法犯罪行为的发生。加强对重要场所和设施的保卫，保障公