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水利工程工程量清单编制规范解析

水利工程作为国家基础设施建设的重要组成部分，其工程量清单的编制质量直接关系到工程招投标的公平性、合同管理的有效性以及工程造价的合理性。《水利工程工程量清单编制规范》（以下简称《规范》）作为行业指导性文件，为清单编制提供了统一的标准和方法。本文将从规范核心内容、编制要点及常见问题等方面进行深入解析，旨在为水利工程从业人员提供实用的参考。

一、规范核心内容解读

《规范》的制定旨在规范水利工程工程量清单的编制和计价行为，统一清单编制的格式和要求，确保清单的完整性、准确性和规范性。其核心内容主要包括以下几个方面：

（一）清单编制的基本原则

清单编制应遵循“客观、公正、公平”的原则，严格按照国家有关法律法规、标准规范以及工程设计文件进行。编制过程中，需确保项目划分清晰，项目特征描述准确，计量单位选用恰当，工程量计算规则统一。同时，清单编制应体现“量价分离”的特点，即工程量由招标人负责计算，投标人根据自身实力自主报价。

（二）清单的组成与结构

水利工程工程量清单通常由封面、总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目清单和暂列金额明细表等部分组成。

1.分部分项工程量清单：这是清单的核心部分，应按水利工程建设项目的专业划分，如建筑工程、机电设备安装工程、金属结构设备安装工程等。每个分项工程应包含项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量五个要件。

2.措施项目清单：用于列出为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。措施项目清单的编制应结合工程实际情况和施工组织设计进行。

3.其他项目清单：包括暂列金额、暂估价（包括材料暂估价、工程设备暂估价、专业工程暂估价）、计日工和总承包服务费等。这些项目的设置需根据招标文件的规定和工程实际需求确定。

（三）项目编码与项目名称

项目编码采用十二位阿拉伯数字表示，一至九位为统一编码，其中一、二位为专业工程代码，三、四位为章顺序码，五、六位为节顺序码，七、八、九位为分项工程顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。项目名称应按《规范》附录中的项目名称结合拟建工程的实际确定，力求准确、简洁。

（四）项目特征描述

项目特征是构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征，是确定综合单价的重要依据。描述时应按《规范》附录中规定的项目特征，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。避免采用“详见图纸”、“详见规范”等模糊性语言。

（五）计量单位与工程量计算规则

计量单位应采用国家法定计量单位或行业习惯计量单位，并与《规范》附录中规定的计量单位一致。工程量计算则应严格按照《规范》附录中给定的工程量计算规则进行，该规则是按工程实体净值计算，不包含施工过程中的损耗和需要增加的工程量。

二、清单编制的关键环节与实践要点

（一）充分理解设计意图与图纸

清单编制人员首要任务是深入研读设计图纸、招标文件、技术规范等资料，准确理解工程的设计意图、结构形式、施工工艺和技术要求。对图纸中的疑问和不明确之处，应及时与设计单位沟通，确保清单编制的准确性。

（二）合理划分工程项目

项目划分应遵循“粗细适当、层次分明”的原则。过粗可能导致项目特征描述不清，影响报价准确性；过细则可能增加清单编制的工作量，且不利于合同管理。应结合工程规模、复杂程度及《规范》要求进行合理划分。

（三）准确描述项目特征

项目特征描述是清单编制的核心和难点。编制人员需具备丰富的专业知识和实践经验，对每个清单项目的材质、规格、型号、工艺、施工条件等进行准确、全面的描述。例如混凝土工程，不仅要说明混凝土强度等级，还应说明抗渗等级、骨料粒径、坍落度要求以及是否添加外加剂等。

（四）正确选用计量单位与计算工程量

计量单位必须与《规范》一致，避免因单位错误导致工程量数量级偏差。工程量计算应严格依据计算规则，以设计图纸净量为准，不考虑施工损耗和预留量。计算过程中要细致入微，避免漏算、错算。对于隐蔽工程或难以准确计量的项目，应在清单编制说明中予以注明。

（五）科学设置措施项目清单

措施项目清单的设置应结合工程特点、施工方法、现场条件等因素综合考虑。编制人员应熟悉各类施工工艺，了解为完成分部分项工程所需采取的技术、安全、文明施工等措施。措施项目清单宜采用“项”为计量单位列项，如夜间施工增加费、二次搬运费等；对可精确计量的措施项目，也可按分部分项工程量清单的方式列项。

（六）重视编制说明的撰写

编制说明是对工程量清单编制依据、编制范围、采用的计算规则、主要材料价格来源、清单中需要特殊说明的问题等的补充说明，是清单的重要组成部分。编制说明应简明扼要、内容完整，有助于投标人准确理解清单内容，