杭州市高端装备制造产业发展“十五五”规划.docx

研究报告

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杭州市高端装备制造产业发展“十五五”规划

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，以供给侧结构性改革为主线，以科技创新为驱动，以绿色发展为引领，以改革开放为动力，以人民为中心，推动杭州市高端装备制造产业迈向全球价值链中高端。坚持创新驱动发展，强化企业创新主体地位，深化产学研用一体化，构建开放型创新体系，加快关键核心技术攻关，提升产业链供应链现代化水平。

(2)我们将坚持市场主导、政府引导，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，完善产业政策体系，优化营商环境，激发市场主体活力。以全球视野谋划和推动产业发展，积极参与国际竞争与合作，提升产业国际竞争力。同时，强化规划引领，加强顶层设计，确保规划目标的实现。

(3)在具体实施过程中，我们将注重以下几个方面：一是强化创新驱动，加大研发投入，提升创新能力；二是优化产业布局，推动产业链向高端延伸，形成产业集群效应；三是加强人才培养，引进高端人才，为产业发展提供智力支持；四是深化改革开放，推动体制机制创新，激发市场活力；五是强化绿色发展，推动产业转型升级，实现可持续发展；六是加强风险防控，确保产业安全稳定运行。通过这些举措，力争将杭州市高端装备制造产业打造成为全国乃至全球的产业高地。

1.2发展目标

(1)到2025年，杭州市高端装备制造产业规模显著扩大，产业整体竞争力大幅提升，成为全国乃至全球具有重要影响力的产业集聚地。产业增加值占全市GDP比重达到15%以上，主营业务收入突破1.5万亿元。培育形成一批具有国际竞争力的领军企业，打造一批具有全球影响力的知名品牌。

(2)产业技术创新能力显著增强，关键核心技术取得重大突破，形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。研发投入强度达到3%以上，全社会研发经费投入达到1000亿元。建设一批高水平研发平台，形成一批高水平的创新成果。

(3)产业绿色发展水平显著提高，资源能源利用效率明显提升，单位产值能耗和污染物排放量大幅下降。推动绿色制造体系建设，培育一批绿色制造示范企业和产品。加强生态环境保护，实现产业可持续发展。

1.3基本原则

(1)坚持创新驱动发展。以科技创新为核心驱动力，加大研发投入，提高研发投入强度至3%以上。如杭州某知名企业，近三年研发投入累计超过50亿元，成功研发了多项国际领先的核心技术，推动了产业升级。

(2)坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导，完善产业政策体系。如杭州市政府出台了一系列扶持政策，为高端装备制造企业提供资金、土地、人才等多方面的支持，有效激发了市场活力。

(3)坚持绿色发展。推动产业转型升级，强化资源能源节约和生态环境保护。如杭州市某高端装备制造企业，通过技术创新，将单位产品能耗降低了30%，实现了绿色生产。同时，杭州市全市范围内推广绿色制造，力争到2025年，绿色制造企业占比达到60%以上。

二、重点产业布局

2.1机器人与智能装备

(1)机器人与智能装备是杭州市高端装备制造产业的重要发展方向。预计到2025年，杭州市机器人产业规模将达到1000亿元，成为全国乃至全球的机器人产业中心。在此领域，杭州市将重点发展工业机器人、服务机器人、特种机器人等细分市场。

以工业机器人为例，杭州市已有数十家企业涉足该领域，如某知名机器人企业，其产品广泛应用于电子、汽车、食品等行业。该企业近三年研发投入累计超过20亿元，成功研发出具有自主知识产权的工业机器人，填补了国内市场空白。

(2)在服务机器人领域，杭州市致力于发展家庭服务机器人、医疗健康机器人、教育机器人等。以家庭服务机器人为例，某企业推出的智能扫地机器人，凭借其卓越的性能和智能化水平，迅速占领了国内市场，并在国际市场上也取得了一定的份额。

此外，杭州市还积极探索特种机器人领域的发展，如水下机器人、无人机等。某无人机企业研发的无人侦查机，已成功应用于国家安全、电力巡检、灾害救援等领域，为我国特种机器人产业发展提供了有力支撑。

(3)为推动机器人与智能装备产业发展，杭州市政府将加大政策扶持力度，设立产业基金，引导社会资本投入。同时，加强人才培养，引进国内外高端人才，提升产业整体水平。如杭州市某高校机器人学院，与多家企业共建产学研合作基地，培养了大量机器人专业人才。

此外，杭州市还将推动产业链上下游企业协同发展，打造产业集群。如杭州市余杭区机器人产业园区，已吸引了数十家机器人企业入驻，形成了良好的产业生态。通过这些举措，杭州市机器人与智能装备产业有望在未来几年实现跨越式发展，为我国制造业转型升级提