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司法鉴定收费管理办法及执行指南2024

司法鉴定作为司法活动中的关键环节，其收费的合理性与规范性直接关系到当事人的合法权益、司法公正的实现以及司法鉴定行业的健康发展。为进一步规范司法鉴定收费行为，维护司法鉴定市场秩序，保障司法鉴定质量，2024年版《司法鉴定收费管理办法》（以下简称《办法》）及配套执行指南应运而生。本指南旨在对《办法》的核心内容进行解读，并为司法鉴定机构、委托方及相关管理部门提供清晰的执行指引，以期共同营造透明、公正、有序的司法鉴定收费环境。

一、《司法鉴定收费管理办法》核心内容解读

（一）制定依据与基本原则

《办法》的制定严格遵循《中华人民共和国价格法》、《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》、《司法鉴定程序通则》等法律法规的要求，坚持依法、合理、诚信、公开的基本原则。其核心目标在于：保障司法鉴定活动的客观公正，维护委托人和司法鉴定机构的合法权益，促进司法鉴定行业的可持续发展。

（二）收费项目和标准的管理

《办法》明确了司法鉴定收费项目和标准的管理方式。对于常见的、通用性强的司法鉴定项目，将实行政府指导价管理。此类项目的基准价及其浮动幅度由省级价格主管部门会同同级司法行政部门制定，并根据经济社会发展水平、鉴定成本变化和司法鉴定市场供求状况等因素适时调整。

对于新兴的、特殊的或者市场竞争充分的司法鉴定项目，可以实行市场调节价。实行市场调节价的司法鉴定收费，由司法鉴定机构与委托人协商确定具体收费标准。协商时应考虑鉴定事项的复杂程度、鉴定工作的技术含量、鉴定时限要求、鉴定机构和鉴定人的资质等级等因素，确保价格公允合理。

（三）费用构成与结算

司法鉴定费用一般由鉴定费和其他必要支出构成。鉴定费是指司法鉴定机构为完成鉴定事项所收取的专业服务费用。其他必要支出通常包括鉴定过程中发生的、经委托人同意的检材运输、保管、检验、检测等费用。对于异地鉴定所需的差旅费，若合同无明确约定，原则上应由司法鉴定机构承担，或在合同中清晰界定。

费用的结算方式由双方在委托书中明确约定，可采取预先支付或事后结算等方式。涉及重大疑难复杂鉴定事项，鉴定机构可与委托人协商预收部分费用，预收比例和结算方式应在委托书中载明。

（四）收费行为规范

《办法》对司法鉴定机构的收费行为提出了明确规范：

1.明码标价：司法鉴定机构应当在其执业场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据、服务内容、投诉举报电话等信息，接受社会监督。

2.协议约定：司法鉴定机构接受委托时，应与委托人签订《司法鉴定委托书》，明确鉴定事项、收费项目、收费标准、收费金额、结算方式及争议解决办法等内容。

3.禁止行为：严禁司法鉴定机构超标准收费、分解项目收费、重复收费、强制或变相强制收费；严禁利用优势地位指定服务、搭售商品或附加其他不合理条件。

4.费用减免：对于经济确有困难，符合法律援助条件的委托人，司法鉴定机构应按照国家有关规定提供费用减免服务，确保其获得必要的司法鉴定帮助。

（五）异议处理与监督检查

委托人对司法鉴定收费有异议的，可首先向司法鉴定机构提出，双方应本着平等协商的原则解决。协商不成的，委托人可向司法鉴定机构所在地的价格主管部门或司法行政部门投诉举报。

各级价格主管部门和司法行政部门将加强对司法鉴定收费行为的监督检查。对违反《办法》规定的收费行为，将依据《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规予以查处。

二、司法鉴定收费执行指南

（一）司法鉴定机构的执行要点

1.深入学习，准确把握：组织全体人员深入学习《办法》精神，准确理解各项条款，特别是收费项目、标准、行为规范及法律责任等核心内容。

2.完善制度，规范流程：根据《办法》要求，结合本机构实际，修订或完善内部收费管理制度、委托书规范文本、费用结算流程等，确保收费行为有章可循。

3.规范公示，接受监督：严格执行明码标价制度，确保公示信息准确、完整、醒目。

4.加强沟通，明晰约定：在接受委托时，与委托人充分沟通，清晰解释收费项目和标准，将所有收费相关事项在委托书中明确约定，避免后续争议。

5.规范核算，诚信执业：建立健全内部成本核算和收费台账管理制度，确保收费行为的合规性与透明度，坚守诚信执业底线。

（二）委托人（当事人）的注意事项

1.了解标准，主动查询：在委托鉴定前，应主动向司法鉴定机构了解相关鉴定项目的收费标准，或通过省级司法行政部门、价格主管部门官网查询政府指导价信息。

2.审慎选择，明确约定：选择具有合法资质、信誉良好的司法鉴定机构。签订委托书时，务必仔细阅读并确认所有收费条款，对不明确之处及时要求鉴定机构解释说明。

3.索要凭证，妥善保管：支付鉴定费用后，应向司法鉴定机构索要合法票据，并妥善保管委托书、缴费凭证等相关文件，以备后续查询或维权之需