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尾矿库安全管理及操作规范

一、总则与责任体系

尾矿库作为矿山生产不可或缺的重大危险源，其安全管理直接关系到人民群众生命财产安全、生态环境可持续发展以及企业的生存与社会责任。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范尾矿库从建设到闭库的全过程管理行为，确保其安全稳定运行，特制定本规范。

本规范适用于各类金属非金属矿山尾矿库的规划、设计、施工、生产、闭库及再利用等环节的安全管理与操作。各相关单位应严格遵守国家及地方关于安全生产的法律法规，结合自身实际情况，建立健全尾矿库安全管理责任制，明确从企业主要负责人到一线岗位人员的各级安全职责，形成“全员、全过程、全方位、全天候”的安全管理网络。企业主要负责人是尾矿库安全的第一责任人，对尾矿库安全负全面责任；分管安全负责人、技术负责人、尾矿库管理部门及班组负责人、岗位操作人员，均需在各自职责范围内履行安全管理与操作职责。

二、尾矿库选址、设计与建设管理

尾矿库的选址应遵循“安全第一、环境友好、经济合理”的原则，综合考虑地形地貌、工程地质、水文气象、地震烈度、周边环境敏感点及交通条件等因素，避免选择在不良地质区域或可能对公共安全及重要设施构成威胁的地带。

设计工作必须由具备相应资质的设计单位承担。设计方案应充分论证尾矿库的稳定性、防洪能力、排渗性能等关键安全要素，并符合现行国家及行业标准。对于新建、改建、扩建尾矿库，其初步设计及安全设施设计应按规定程序进行审批。

建设单位应选择具有相应资质的施工单位和监理单位。施工过程中，必须严格按照批准的设计图纸和施工规范组织施工，加强施工质量管理与安全控制。隐蔽工程验收、关键工序交接等环节应严格执行监理制度，确保工程质量。工程竣工后，需经过相关主管部门组织的专项验收，未经验收或验收不合格的，不得投入生产使用。

三、生产运行安全管理

（一）放矿管理

放矿作业应遵循均匀、分散的原则，避免矿浆在单一位置长时间集中冲刷坝体或堆积形成过高的矿浆堆。根据尾矿性质和坝体结构，合理选择放矿方式（如周边放矿、中心放矿等），并控制放矿流量与浓度，防止尾矿砂级配失衡影响坝体稳定性。放矿过程中，应有专人巡查，观察矿浆扩散情况及坝体变形迹象。

（二）筑坝与排渗管理

上游式尾矿坝的堆积坝筑坝应采用尾矿砂逐层碾压或水力旋流器分级筑坝等有效方式，确保坝体密实度和边坡稳定。坝顶及坝坡应保持平整，及时修整坡比，避免出现局部塌陷或冲刷沟。排渗设施（如排渗盲沟、排渗管、排渗井等）是维持坝体稳定的关键，应定期检查其通畅性和排渗效果，防止因排渗失效导致坝体浸润线过高。

（三）水位与干滩管理

尾矿库水位控制至关重要。应根据设计要求和季节变化，合理调节库内水位，确保有足够的调洪库容和干滩长度。干滩长度、坡度应符合设计规定，滩面应平整，无积水、无冲刷坑。每日应对水位、干滩长度、干滩坡度等参数进行监测和记录，发现异常及时调整。

（四）尾矿库巡查与观测

建立健全尾矿库日常巡查和定期观测制度。巡查内容包括坝体轮廓、有无裂缝、塌坑、滑坡、管涌、渗漏、冲刷，排洪设施（溢洪道、截洪沟、排水井等）有无堵塞、损坏，周边山体有无滑坡、塌方等威胁。定期观测项目主要包括坝体位移（沉降、水平位移）、浸润线埋深、渗流量及水质等。观测数据应及时整理、分析、归档，绘制变化曲线，预测发展趋势，发现异常及时预警并采取措施。

四、安全检查与隐患排查治理

企业应建立常态化的安全检查机制，包括日常检查、专项检查、季节性检查和节假日检查。检查人员应具备相应的专业知识和经验，严格按照检查标准和内容进行，对发现的安全隐患，要立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施、整改期限和复查要求。

隐患排查治理应坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行闭环管理。对于重大安全隐患，应立即停产整改，并上报企业主要负责人及相关主管部门。整改完成后，需经复查验收合格方可恢复生产。隐患排查治理情况应详细记录，建立档案。

五、监测监控体系建设与维护

鼓励企业采用先进的技术手段，建立尾矿库在线安全监测系统，对坝体位移、浸润线、库水位、干滩长度、降雨量等关键安全参数进行实时监测和数据传输。监测系统应具备数据采集、处理、分析、预警等功能，并确保系统运行稳定、数据准确可靠。

人工监测与在线监测相结合，互为补充。监测设备、仪器仪表应定期进行校准和维护保养，确保其处于良好工作状态。监测数据应作为尾矿库安全评估和运行管理决策的重要依据。

六、应急管理与事故处置

企业应编制完善的尾矿库安全生产事故应急预案，明确应急组织机构、职责分工、预警机制、应急响应程序、救援措施、应急保障等内容。应急预案应按规定进行评审和备案，并定期组织演练，检验预案的科学性和可操作性，不断完善应急准备。

储备必要的应急物资和装备，如通讯设备、照明设备、救生器材、防汛物资、医疗急救用品等，并指定专人管理，定期