上海市文化创意产业发展十五五规划(修订版).docx

研究报告

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上海市文化创意产业发展十五五规划(修订版)

一、总体要求

1.1发展目标

(1)本规划期上海市文化创意产业发展目标旨在实现产业规模持续扩大，产业质量显著提升，创新能力显著增强，成为全国文化创意产业发展的标杆。具体目标包括：到2025年，文化创意产业增加值占全市生产总值比重达到15%以上，文化创意产业增加值年均增长速度达到10%以上。到2030年，文化创意产业成为上海市支柱产业之一，对经济增长的贡献率显著提高。

(2)在产业布局方面，重点打造若干具有国际影响力的文化创意产业集聚区，形成以上海为中心，辐射长三角地区的文化创意产业带。通过优化产业结构，推动文化创意产业与高新技术产业、现代服务业等融合发展，提升产业整体竞争力。同时，加强文化创意产业与其他产业的跨界融合，培育一批具有国际竞争力的文化创意产业集群。

(3)在创新能力方面，建立健全文化创意产业创新体系，强化关键核心技术攻关，推动文化创意产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。加大文化创意产业人才引进和培养力度，培育一批具有国际视野和创新能力的高端人才。通过政策引导和资金支持，鼓励文化创意企业加大研发投入，提升自主创新能力，推动文化创意产业向价值链高端攀升。

1.2发展原则

(1)发展原则之一是坚持创新驱动。将创新作为文化创意产业发展的核心动力，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，推动产业技术体系、组织体系和管理体系的全面创新。

(2)第二，坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发文化创意企业活力，推动产业转型升级。同时，加强政府引导，优化产业政策环境，营造有利于文化创意产业发展的市场氛围。

(3)第三，注重区域协同。推动上海市文化创意产业与长三角地区乃至全国的文化创意产业协同发展，加强区域间产业布局、创新资源和市场体系的衔接，形成优势互补、合作共赢的产业发展格局。同时，积极参与国际竞争与合作，提升上海市文化创意产业的国际竞争力。

1.3发展重点

(1)发展重点之一是文化创意设计产业。上海市将着力打造一批具有国际影响力的文化创意设计产业集群，如张江创意设计园、上海设计之都等。到2025年，文化创意设计产业规模预计达到5000亿元，年均增长速度达到15%。以上海设计之都为例，该园区已吸引超过1000家文化创意设计企业入驻，其中不乏华为、阿里巴巴等知名企业的设计研发中心。

(2)重点之二为数字内容产业。上海市将推动数字内容产业与互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术深度融合，培育一批具有国际竞争力的数字内容企业。预计到2025年，数字内容产业规模将达到3000亿元，年均增长速度达到20%。以腾讯视频为例，其在上海设立的研发中心，通过技术创新，成功打造了多款热门网络剧和综艺节目，成为数字内容产业的重要推动力量。

(3)重点之三是文化旅游产业。上海市将充分发挥历史文化资源优势，推动文化旅游产业与创意设计、数字内容等产业融合发展。预计到2025年，文化旅游产业规模将达到2000亿元，年均增长速度达到12%。以上海迪士尼为例，自2016年开园以来，已累计接待游客超过5000万人次，成为上海市文化旅游产业的一张亮丽名片。此外，上海市还将加大对红色旅游、乡村旅游等特色旅游产品的培育力度，推动文化旅游产业多元化发展。

二、产业布局与空间布局

2.1产业布局

(1)产业布局方面，上海市将重点发展以黄浦江为轴线的文化创意产业带，包括徐汇、浦东、杨浦等区域，形成集创意设计、数字内容、文化旅游、时尚消费等产业于一体的综合性产业带。这一布局旨在打造具有国际影响力的文化创意产业核心区。

(2)同时，上海市将推动区域间产业协同发展，鼓励各区根据自身特色和优势，打造特色文化创意产业园区。例如，长宁区将重点发展时尚创意产业，闵行区将培育电竞产业生态，嘉定区将推动汽车文化产业发展。

(3)在空间布局上，上海市将优化文化创意产业空间布局，推动产业向城市副中心、郊野公园等区域拓展。通过建设一批文化创意产业综合体，实现产业与城市功能的有效融合，提升城市整体品质。此外，上海市还将加强文化创意产业与其他产业的联动，促进产业融合发展。

2.2空间布局

(1)空间布局方面，上海市将构建“一核多点”的文化创意产业空间格局。以黄浦江两岸为发展核心，形成多个文化创意产业集聚区，如张江高科技园区、徐汇滨江文化创意产业带等。这些集聚区将成为文化创意产业发展的引擎，辐射带动周边地区。

(2)在城市更新和改造过程中，上海市将优先考虑文化创意产业用地，通过土地置换、政策扶持等方式，保障文化创意产业项目用地需求。同时，推动老厂房、历史文化街区等存量空间的改造利用，将其转化为文化创意产业发展的新空间。

(3)针对郊区和新城，上海市将鼓励发展具