民政事业十五五发展规划.docx

研究报告

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民政事业十五五发展规划

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，我国民政事业十五五发展规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，推动高质量发展。规划明确提出，到2025年，民政事业发展要实现全面小康社会的目标，基本建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，实现民政事业治理体系和治理能力现代化。

(2)在指导思想的具体实施中，我们将紧紧围绕以下五个方面展开：一是深化供给侧结构性改革，优化民政事业发展结构，提高民政服务供给质量和效率；二是强化民政法治建设，推进民政领域治理体系和治理能力现代化；三是加强民政人才队伍建设，提升民政服务专业化水平；四是深化国际合作与交流，提升民政事业国际影响力；五是加强民政宣传和舆论引导，营造良好社会氛围。以这些方面为抓手，确保民政事业在新的历史起点上实现新发展。

(3)具体到实施路径，我们将着力推进以下工作：一是加大民政政策支持力度，确保各项民政政策落地生根；二是加强民政基础设施建设，提升民政服务能力；三是创新民政服务模式，满足人民群众多样化需求；四是强化民政信息化建设，提高民政工作效能；五是加强民政科研和教育培训，提升民政队伍整体素质。通过这些措施，确保民政事业在十五五期间取得显著成效，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。以2020年全国民政事业发展数据为例，全国城乡低保对象人数达到5400万人，基本养老保险覆盖人数超过9亿人，养老服务设施覆盖率达到80%，这些数据充分体现了民政事业在保障民生、服务社会方面的积极作用。

2.2.基本原则

(1)基本原则方面，民政事业十五五发展规划强调以下三个方面：首先，坚持党的领导，确保民政事业发展始终与党的路线方针政策保持高度一致；其次，坚持以人民为中心，把人民群众的利益放在首位，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要；最后，坚持问题导向，着力解决当前民政事业发展中存在的突出问题和矛盾，推动民政事业持续健康发展。

(2)在具体实施过程中，我们将遵循以下原则：一是坚持全面发展，统筹兼顾，推动民政事业与社会经济、政治、文化、社会、生态等各方面协调发展；二是坚持改革创新，深入推进民政领域改革，激发民政事业发展的内生动力；三是坚持依法行政，加强民政法治建设，提高民政工作的规范化、法治化水平；四是坚持共建共治共享，发挥政府、社会、市场等多方力量，共同参与民政事业发展。

(3)同时，规划还明确了以下原则：一是坚持科学规划，立足实际，科学合理地制定民政事业发展目标和任务；二是坚持质量第一，注重提升民政服务质量和水平，满足人民群众日益增长的服务需求；三是坚持底线思维，强化风险防控，确保民政事业安全稳定运行；四是坚持绿色发展，推动民政事业与生态环境保护相结合，实现可持续发展。通过这些原则的贯彻落实，为我国民政事业十五五规划的实施提供有力保障。

3.3.发展目标

(1)发展目标方面，民政事业十五五发展规划设定了以下关键目标：首先，到2025年，全国城乡低保对象、特困供养人员、低收入家庭等困难群体的基本生活得到有效保障，基本养老保险和基本医疗保险覆盖率持续提高，社会救助体系更加完善。据统计，全国城乡低保对象人数预计将达到5600万人，基本养老保险参保人数将超过9.5亿人。

(2)其次，养老服务体系建设将取得显著进展。规划提出，到2025年，全国养老服务机构床位总数达到1200万张，养老服务设施覆盖率达到95%以上，社区居家养老服务覆盖率达到85%以上。例如，某城市已建成社区养老服务站100个，提供日间照料、康复护理、文化娱乐等服务，有效满足了老年人的多样化需求。

(3)此外，社会组织发展也将迈上新台阶。规划明确，到2025年，全国社会组织数量达到200万个，社会组织参与社会治理和服务能力显著提升。例如，某省通过实施社会组织培育工程，培育了一批具有较强社会影响力和社会服务能力的社会组织，为当地经济社会发展做出了积极贡献。同时，规划还提出，要推动慈善事业发展，到2025年，全国慈善捐赠总额达到1000亿元，慈善事业在改善民生、促进社会和谐方面发挥更大作用。

二、优化民政事业发展布局

1.1.加强城乡区域协调发展

(1)加强城乡区域协调发展，民政事业十五五发展规划提出，要推进城乡一体化发展，缩小城乡差距，促进区域协调发展。具体措施包括优化城乡布局，推进城乡基础设施互联互通，加强农村公共服务体系建设，提高农村居民生活水平。例如，某地区通过实施农村饮水安全工程，使农村居民自来水普及率达