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筑基赋能：中国公益性地质调查工作的现状审视与未来航向

一、中国公益性地质调查工作的多维现状扫描

（一）实践成果：公益性价值的立体化彰显

在服务国家战略与民生需求的实践中，公益性地质调查工作成效显著。一方面，聚焦乡村振兴主战场，如中国地质调查局西宁自然资源综合调查中心连续五年开展“三下乡”活动，通过结对帮扶、共建共融，不仅改善了帮扶村的基础设施，更在提升乡村治理水平、激发内生动力等方面发挥了重要作用，成为央地协同推进乡村全面振兴的典型范例。另一方面，在城市发展领域，佛山地质局承担的“佛山市特大城市地面沉降风险评估与区划”等项目，通过精准的地质调查和风险评估，为城市规划、防灾减灾提供了科学依据，相关成果已在国土空间规划、重大工程建设中得到有效应用，切实发挥了地质工作的基础性、先行性作用。

（二）现存问题：发展瓶颈的深层次剖析

当前，公益性地质调查工作面临诸多亟待解决的问题。立法层面，地质调查主干法的缺失成为突出短板。全国人大代表印萍在调研中发现，由于缺乏专门法律，部分地区出现限制公益性地质调查工作进入的现象，成果质量缺乏底线性标准，珍贵地质现象、仪器设备和野外人员的安全也得不到有力保障。同时，现有相关法规较为笼统分散，多依附于其他规定，规范程度低，难以适应地质调查工作持续稳定发展的需求。此外，在管理机制上，中央与地方地质调查机构事权划分不够清晰，经费保障制度、资质资格职权制度等有待完善，一定程度上影响了工作的统筹推进和行业秩序的规范。

（三）政策支撑：制度环境的系统性构建

政策层面为公益性地质调查工作提供了重要支撑。国家不断调整公益性地调投入结构，中央财政资金主要用于公益性、基础性地质调查与战略性矿产勘查，重点支持国家层面和跨区域中小比例尺基础地质调查，更大比例尺公益性地质工作主要由地方财政负担，形成了中央与地方合理分担的投入机制。同时，《公益性地质资料提供利用暂行办法》等政策的出台，明确了公益性地质资料的公开范围、提供方式和管理职责，推动了地质资料的社会共享，提高了地质工作的社会经济效益，为公益性地质调查工作的规范开展奠定了制度基础。

二、中国公益性地质调查工作的挑战洞察

（一）法律体系缺口：法治保障的紧迫性凸显

与土地、测绘、地震等领域拥有单行法律法规相比，地质调查领域法律体系建设明显滞后。缺乏一部综合、统一、协调的地质调查法，导致行业发展缺乏根本遵循。在实际工作中，因法律依据不足，一些地方对公益性地质调查的重要性认识不足，出现了人为设置进入壁垒、忽视成果质量监管等问题，制约了地质调查工作在保障能源资源安全、服务生态文明建设等方面作用的充分发挥。加快制定地质调查法，构建科学完善的法律架构，已成为破解行业发展困境的当务之急。

（二）队伍建设短板：人才与机制的双重制约

公益性地质调查队伍建设面临诸多挑战。从人才层面看，随着地质工作从传统矿产资源勘查向综合地质服务转型升级，对复合型人才的需求日益迫切，但目前队伍中专业结构不合理、高端人才短缺等问题较为突出。从机制层面看，中央与地方公益性地质队伍的协同机制尚未完全理顺，“野战军”与“地方部队”的优势未能充分整合。同时，内部审计等管理机制存在不足，信息化建设滞后，审计范围较窄，审计质量和效能有待提升，难以有效应对转型期的风险挑战，影响了队伍整体战斗力的发挥。

（三）技术与需求适配：服务能力的进阶压力

在技术应用方面，虽然部分项目引入了遥感、大数据等先进技术，但整体上公益性地质调查的技术装备水平和信息化程度仍有待提高，特别是在深部地质勘查、海洋地质调查等领域，核心技术和关键设备依赖进口的情况较为明显。在需求适配方面，随着生态文明建设、乡村振兴、城市更新等国家战略的深入实施，社会对地质调查的需求呈现出多元化、精细化的特点，而目前公益性地质调查在服务内容、服务方式上还存在一定的滞后性，亟需进一步提升精准对接需求的能力。

三、中国公益性地质调查工作的发展方向擘画

（一）法治引领：构建现代化地质调查法律体系

以立法为突破口，加快推进地质调查法制定进程。充分借鉴国外成熟经验，立足我国地质调查工作的基础性、公益性和战略性定位，明确中央与地方地质调查机构的事权划分，建立健全地质调查规划制度，确保工作部署的科学性和前瞻性；完善经费保障制度，为公益性地质调查提供稳定的资金支持；设立资质资格职权制度，规范行业准入和管理，提升行业整体素质。通过法律途径统筹协调各方关系，解决当前存在的突出问题，为公益性地质调查工作营造良好的法治环境，保障其始终坚持正确发展方向，充分发挥基础先行作用。

（二）能力重塑：打造高素质专业化地质调查队伍

加强人才培养与引进，建立多元化的人才激励机制，吸引和留住高层次人才，优化队伍专业结构，培养一批既懂地质专业知识，又熟悉生态文明、信息技术等领域的复合型人才。完善中央与地方公