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“十五五”期间固体废物管理要抓什么

一、政策规划与法规建设

1.完善固体废物管理法规体系

完善固体废物管理法规体系是推动固体废物处理和资源化利用的关键步骤。首先，应当对现行的固体废物管理法规进行全面梳理，分析其适用性和前瞻性，确保法规能够适应固体废物管理的新形势和新要求。在此基础上，针对当前固体废物管理中存在的法律漏洞和不足，及时修订和完善相关法律法规，特别是要明确固体废物产生、收集、运输、处置等各个环节的法律责任，提高法律法规的针对性和可操作性。

其次，制定新的固体废物管理专项法规，针对不同类型固体废物的特点，如工业固体废物、医疗废物、生活垃圾等，制定专门的法律法规，细化管理要求，强化监管措施。同时，建立健全跨部门协作机制，明确各部门在固体废物管理中的职责分工，形成协同监管的合力。此外，应加强对地方性法规的指导，推动各地根据国家法律法规制定符合本地实际情况的具体实施细则。

最后，加强固体废物管理法规的宣传教育，提高全社会的法律意识。通过多种渠道和形式，广泛宣传固体废物管理的法律法规，使广大人民群众了解固体废物管理的法律法规，自觉遵守相关法律法规，形成全社会共同参与固体废物管理的良好氛围。同时，要加强对固体废物管理执法人员的培训，提高其法律素养和执法水平，确保固体废物管理法规的有效实施。此外，还应建立法规实施的评估和监督机制，及时发现问题，调整法规内容，确保固体废物管理法规体系始终处于动态优化之中。

2.制定固体废物管理专项规划

(1)在制定固体废物管理专项规划时，需充分考虑国家“十五五”期间的总体发展目标，结合当前固体废物产生量快速增长的趋势，预计到2025年，全国固体废物产生量将达到约30亿吨。以城市生活垃圾为例，我国城市生活垃圾年产量已超过2.5亿吨，其中无害化处理率需达到90%以上。以上海市为例，其生活垃圾处理能力已从2010年的1.3万吨/日提升至2023年的2.1万吨/日。

(2)固体废物管理专项规划应明确固体废物减量化、资源化和无害化处理的目标和路径。例如，规划中提出，通过推广循环经济模式，到2025年，全国固体废物资源化利用率达到60%，同时，重点推进工业固体废物、医疗废物等高风险废物的安全处置。以广东省为例，其已建成10座医疗废物集中处置中心，年处理能力达4万吨。

(3)在专项规划中，应设立明确的固体废物管理重点区域和重点工程。例如，针对京津冀地区，规划提出要重点推进固体废物协同处理和资源化利用，到2025年，该地区固体废物无害化处理率要达到95%以上。同时，规划还强调，要加大对固体废物管理先进技术的研发和应用力度，如生物技术、物理化学技术等，提高固体废物处理效率。以浙江省为例，其已建成5座大型固体废物处理中心，采用先进技术处理能力达到每日2万吨。

3.加强固体废物管理标准制定

(1)加强固体废物管理标准制定是提升固体废物处理水平和保障环境安全的重要基础。首先，应针对固体废物的分类、收集、运输、处置等各个环节，制定一系列科学合理、可操作的标准。这些标准应涵盖固体废物的物理、化学、生物特性，确保在处理过程中能够有效识别和控制风险。例如，对于医疗废物，制定的标准应包括分类标准、包装标准、运输标准等，以防止病原体传播。

(2)在制定固体废物管理标准时，要充分考虑国内外先进技术和实践经验，结合我国国情和产业发展需求，确保标准的先进性和实用性。同时，标准应具备一定的前瞻性，能够适应未来固体废物管理技术的发展趋势。例如，在制定电子废物处理标准时，应考虑电子产品的更新换代速度，确保处理技术的适用性和环保性。此外，标准制定过程中要广泛征求相关部门、企业和社会公众的意见，确保标准的公正性和透明度。

(3)为了确保固体废物管理标准的有效实施，需要建立健全标准宣传、培训和监督体系。通过举办培训班、研讨会等形式，提高固体废物管理从业人员的标准意识和操作技能。同时，加强对固体废物处理企业的监管，确保其按照标准要求进行生产活动。此外，要建立健全固体废物管理标准的动态调整机制，根据实际情况及时修订和完善标准，以适应固体废物管理工作的不断变化。例如，在实施过程中发现某些标准存在不足，应立即启动修订程序，确保标准始终处于最佳状态。

二、源头减量与分类收集

1.推广绿色生活方式

(1)推广绿色生活方式是减少固体废物产生、促进可持续发展的有效途径。首先，应通过教育宣传，提高公众对绿色生活方式重要性的认识，倡导节能减排、低碳环保的消费理念。例如，通过开展环保主题宣传活动，引导公众减少一次性塑料制品的使用，推广使用环保袋、可重复利用的餐具等替代品，以减少塑料垃圾的产生。

(2)绿色生活方式的推广还需从日常生活中的点滴做起，鼓励公众践行绿色出行。如倡导步行、骑行和公共交通出行，减少私家车使用，从