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安全生产责任制落地与考核细则

第一章总则

第一条制定目的与依据

为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实将安全生产责任层层分解、落实到人，构建“全员有责、层层负责、各负其责”的安全生产责任体系，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）等法律法规及行业标准，结合本单位生产经营实际，特制定本细则。

本细则旨在明确各层级、各部门、各岗位的安全生产职责，规范责任制落地的保障措施与考核流程，通过科学考核与激励约束，推动安全生产责任从“纸面”落到“地面”，从“形式”走向“实效”，有效防范和遏制生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进企业安全生产形势持续稳定向好。

第二条适用范围

本细则适用于本单位全体员工，涵盖企业主要负责人、分管负责人、各职能部门负责人、基层班组长及一线操作岗位人员。同时，本细则所指的安全生产责任制落地与考核，包括责任制定、宣贯培训、执行监督、考核评价、结果应用等全流程管理，覆盖生产经营各环节（如生产运营、设备管理、技术研发、项目施工、物资采购、仓储物流等）及所有作业场景（常规作业、非常规作业、危险作业等）。

第三条核心原则

1.权责对等原则：明确各岗位安全生产职责与权限，确保责任与权力相匹配，能力与职责相适应，既赋予岗位履行安全职责的必要权限，又明确未履职到位的责任追究措施。

2.全员覆盖原则：打破“安全只是安全部门的事”的误区，将安全生产责任延伸至每个部门、每个岗位、每个环节，实现“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”。

3.闭环管理原则：建立“责任制定—宣贯—执行—监督—考核—改进”的闭环管理机制，确保责任制落地的每个环节都有明确要求、具体措施和跟踪反馈，避免责任悬空。

4.客观公正原则：考核过程以事实为依据，以制度为准绳，采用定性与定量相结合、日常检查与集中考核相结合的方式，确保考核结果客观、公正、准确，避免主观臆断。

5.激励约束并重原则：将考核结果与员工薪酬、晋升、评优、培训等直接挂钩，对履职到位的给予表彰奖励，对失职渎职的严肃追责，充分发挥考核的导向作用。

第二章安全生产责任体系构建

第四条责任层级划分

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”及“谁主管、谁负责”的要求，将本单位安全生产责任划分为决策层、管理层、执行层三个层级，明确各层级核心责任，形成层级分明、衔接紧密的责任链条。

（一）决策层责任（企业主要负责人、分管安全生产负责人）

1.企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，核心职责包括：建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；组织开展安全生产标准化建设和安全生产教育培训。

2.分管安全生产负责人对本单位安全生产工作负直接领导责任，协助主要负责人履行安全生产管理职责，核心职责包括：具体组织落实安全生产责任制和安全生产规章制度；组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作；监督安全生产投入的使用情况；组织开展安全生产教育培训和应急演练；协调解决安全生产工作中的重大问题；接到事故报告后，及时赶赴现场组织救援和事故调查处理。

（二）管理层责任（各职能部门负责人）

各职能部门负责人是本部门安全生产工作的第一责任人，对本部门职责范围内的安全生产工作负直接管理责任，核心职责包括：结合部门业务特点，细化落实本单位安全生产责任制，明确部门内各岗位安全职责；组织本部门员工学习安全生产规章制度和操作规程，开展岗位安全培训和风险辨识；定期开展本部门安全生产检查，及时发现和整改安全隐患，无法整改的及时上报；监督本部门员工正确佩戴和使用劳动防护用品，规范操作设备设施；参与本部门生产安全事故的应急处置和调查分析；配合安全生产管理部门开展各项安全工作。

各职能部门需结合业务属性履行专项安全职责，例如：生产部门负责生产过程中的安全管控，确保工艺参数符合安全要求；设备部门负责设备设施的安全管理，定期开展设备检修维护和安全性能检测；技术部门负责在技术研发、工艺优化中落实安全技术措施；人力资源部门负责将安全绩效纳入员工考核，组织新员工入职安全培训；采购部门负责采购符合安全标准的原材料和设备，审核供应商安全资质。

（三）执行层责任（基层班组长、一线操作岗位人员）

1.基层班组长是班组安全生产工作的直接管理者，对班组作业安全负直接责任，核心职责包括：组织班组员工开展班前安全讲话、班中安全检查、班后安全总结；监督班组员工严格按照操作