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安全生产执法培训课件

第一章安全生产基础与法律法规

安全生产的重要性与方针精神核心指导思想习近平总书记深刻指出:安全生产责任重于泰山、人民至上、生命至上。这些重要论述为我们做好安全生产工作指明了方向,体现了党中央对人民生命安全的高度重视。安全生产是企业生存和发展的基石,是社会和谐稳定的重要保障。没有安全,一切发展都将失去意义。每一起事故背后都是家庭的破碎和社会的损失。惨痛教训警示重大事故带来的代价是惨痛的。2015年天津港8·12特别重大火灾爆炸事故造成165人遇难,直接经济损失高达68.66亿元。这些血的教训时刻提醒我们,安全生产工作容不得半点马虎。

新修订《安全生产法》核心解读(2025版)新修订的《安全生产法》进一步强化了企业安全生产主体责任,加大了对违法行为的处罚力度,为安全生产执法提供了更有力的法律武器。第一责任人定位明确企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责,不得以任何理由推卸责任。终身责任追究建立安全生产主体责任终身追究制度,对因安全生产违法行为造成重大事故的,依法追究相关责任人的刑事责任。处罚大幅提升违法行为处罚力度空前加大,对存在重大事故隐患拒不整改的企业,最高罚款可达五千万元,形成强大震慑。文化与培训

安全生产四不放过原则四不放过原则是事故调查处理的基本准则,体现了对事故原因深挖彻查、对责任人严肃追责、对教训深刻汲取、对整改措施严格落实的要求。这一原则贯穿于安全生产执法的全过程。事故原因未查清不放过必须查明事故发生的直接原因、间接原因和深层次原因,找出管理漏洞和制度缺陷,做到原因清楚、责任明确。事故责任人未处理不放过依法依规追究事故责任人的责任,该罚款的罚款,该拘留的拘留,该追究刑事责任的坚决移送司法机关。责任人及群众未教育不放过组织事故责任人、相关从业人员和广大职工深刻反思,开展警示教育,举一反三,防止类似事故再次发生。整改措施未落实不放过制定切实可行的整改方案,明确整改责任、时限和标准,跟踪督促整改落实到位,确保问题彻底解决。

警钟长鸣:天津港爆炸事故2015年8月12日,天津港瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故,造成165人遇难、8人失踪、798人受伤,直接经济损失68.66亿元。事故暴露出企业安全管理严重缺失、违法违规储存危险化学品、政府监管不力等严重问题。这起惨痛事故深刻警示我们,安全生产容不得丝毫侥幸和懈怠。核心教训企业主体责任严重缺失隐患排查治理流于形式监管执法不严不实应急处置能力不足

第二章隐患排查与风险分级管控构建双重预防机制,推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设,从源头上防范化解重大安全风险,有效遏制重特大事故发生。

隐患排查治理制度与法律要求隐患排查治理是预防事故的关键环节。新《安全生产法》对隐患排查治理提出了更加明确和严格的要求,企业必须建立健全隐患排查治理制度,做到责任、措施、资金、时限、预案五到位。1法律明确规定《安全生产法》第四十一条明确规定,生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。2重大隐患判定国家应急管理部发布了工贸、化工、建筑等行业重大事故隐患判定标准,为执法人员提供了明确的判定依据。重大事故隐患必须实行清单管理、动态清零,挂牌督办直至彻底消除。3如实记录通报企业必须建立隐患排查治理台账,详细记录隐患排查的时间、部位、发现的问题、整改措施、整改责任人、整改时限和复查结果等信息,并定期向员工通报,接受监督。

风险分级管控体系建设风险分级管控是预防事故的治本之策。通过系统性辨识风险、科学评估风险、分级管控风险,实现关口前移,从源头上防范化解重大安全风险。风险辨识全面辨识生产经营活动和作业场所、设备设施中存在的危险有害因素,绘制风险分布图,做到全覆盖、无遗漏。风险评估采用LEC法(作业条件危险性评价法)等科学方法,从发生事故的可能性、暴露频率、事故后果严重程度三个维度综合评估风险等级。分级管控将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级,实行分级、分层、分类、分专业管控,明确管控措施和责任人。持续改进定期开展风险评估,动态更新风险清单,及时调整管控措施,形成风险管控的闭环管理和持续改进机制。双重预防机制的核心理念风险分级管控:针对风险特点,从组织、制度、技术、应急等方面对风险进行有效管控,达到回避、降低和监测风险的目的。隐患排查治理:对风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节进行排查治理,防止风险演变为事故。

典型事故案例分析与隐患排查实操2015年11·22输油管道泄漏爆炸事故青岛某输油管道发生泄漏,石油进入市政排水暗渠,遇明火发生爆炸,造成62人死亡、1