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行政审批调研汇报

根据市计划建设局监察室《相关对全市建设行业行政审批情况进行调研函》相关要求，本局对照调研提要要求，对本系统行政审批情况进行了一次全方面梳理。现就本局行政审批情况汇报以下：

一、行政审批现实状况

几年来，在县委、县政府正确领导下，我县深入推行行政审批制度改革，以科学发展观为指导，以促进经济建设和构建友好社会为目标，坚持“优势、高效、规范、完善”工作思绪和工作标准，求真务实，步步推进。在提升行政审批服务中心功效，规范服务中心运行，提升办事效率，改善服务质量等方面取得了显著成效。

1、实施了“两集中、两到位”改革。为了创建便民利商服务平台，根据县政府全部含有审批职责部门和全部审批项目全部进入“中心”要求，本局37项行政审批职能全部进入中心，设置了县计划建设局行政审批服务窗口。在服务中心全方面推行了“一站式”办公、“一条龙”服务、“一个窗口”收费运行模式。现在正在建立网上审批及电子监察系统，有待明年正式投入运行。

2、审批项目范围和程序。现在本局实施行政许可项目共37项，非行政许可审批项目共2项，上述两项属于投资项目审批事项共15项。今年4月份根据县行政审批制订改革领导小组相关要求，本局对现有审批项目进行了清理和缩减，清理缩减后保留行政许可项目共29项，缩减了12%；非行政许可审批项目共2项，缩减了50%；属于投资项目审批事项共12项，缩减了12%。项目办理时间全部达成了缩减30%要求。（1）行政许可项目：其中取消7项，即城市桥梁上架设各类市政管线审批、特种车辆在城市道路上行驶许可、占用1000平方米以内城市绿化用地审批、古树名木移植审查、修剪砍伐城市树木审批、城市道路照明移交许可和城市道路照明设施改造计划许可；委托有4项，即城市道路占用许可、户外广告设施设置审批、出租汽车经营许可和城市公共客运行运许可；合并有4项，即县城计划区临时建设许可、乡镇临时建设许可合并为城镇临时建设许可；县城建设工程项目选址许可、乡镇临时建设许可合并为城镇建设工程项目选址许可；县城计划区建设用地计划许可、乡镇建设用地计划许可，合并为城镇建设用地计划许可；县城计划区建设工程计划许可、乡镇建设工程计划许可，合并为城镇建设工程计划许可。（2）非行政许可审批项目：取消1项，即办理质量、安全监督手续取消手续费。（3）属于投资项目审批事项共12项。城镇临时建设项目审批、城镇建设用地计划许可证、城镇选址意见书审批、城镇建设工程计划许可证、连续县城排水管网许可、城市排水许可、绿化工程完工验收、工程建设项目隶属绿化工程设计方案及变更审批、住宅区和工程项目建设配套绿化审批、户外广告设施设置审批、建筑工程施工许可证和办理质量（安全）监督手续。（4）属于长久未实施，取消后不影响社会管理项目有7项，即城市桥梁上架设各类市政管线审批、特种车辆在城市道路上行驶许可、占用1000平方米以内城市绿化用地审批、古树名木移植审查、修剪砍伐城市树木审批、城市道路照明移交许可和城市道路照明设施改造计划许可。（审批程序附后）

二、相关改革做法

1、精简审批事项和步骤。多年来，本局认真落实县委、县政府相关行政审批制度改革文件精神，狠抓项目精简和程序简化，实现了项目大量降低、程序规范简便、办事时限缩短等审批制度改革目标。原有行政审批事项39项，推行行政审批制度改革以来，经过几次大规模清理和精简，精简幅度近12%，现共保留审批事项29项。办事步骤显著降低，办事时限平均大大缩短，审批工作效率大幅度提升。

2、主动推进机制创新。关键建立了三项工作机制。一是“一审一核”制。根据“领导放权，根本授权，窗口有权”要求，把审批程序由“多审多核”简为“一审一核”，即由窗口人员依法全权办理，不需经领导审核把关，这么责任具体明确，方便快捷。二是“绿色通道”制。对事关招商引资、关键企业重大审批事项由审批中心管理办公室代理或帮助办理，为客商市场准入和关键企业提供快速“绿色通道”。三是节假日预约制。企业或群众如有急需节假日、双休日办理事项，全部能够提前预约或临时提出，审批中心全部会安排相关人员加班，帮助在最短时间给办理。四是主动推行“一站式服务，一窗式受理，一次性通知，一条龙审批，一单式收费”服务方法。五是推行建设项目联审制和“四诊式”服务。即企业受理时，实施通常事项看门诊，紧急事项看急诊，企业有求出诊，疑难杂症齐会诊。

3、强化公开和监督。采取全方面公开和多个形式监督相结合，经过新闻媒体、政府网站、局网站等形式，对审批职责、项目名称、审批依据、审批条件、申报材料、承诺时限、办理程序、收费依据和标准、办理结构、举报电话等内容实施了“十公开”，便于群众查询和投诉。完善了监督机制，制发了评议表，设置了意见箱，并常常召开群众座谈会，广泛征求意见。聘用人大代表、政协委员、新闻记者和社会各界代表为监督员，明察暗访，通报曝光