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2025年最新十次电大专科《行政法与行政诉讼法学》期末考试案例分析题题库与答案

1.2025年3月试题

【案情】

A市B区政府为打造“夜经济示范街”，发布《关于关闭东风路两侧夜间餐饮摊点的通告》，要求所有露天烧烤、小吃摊点自2025年4月1日起一律关停，违者强制取缔。个体户李某持有《食品摊贩登记卡》，经营地点恰在东风路。李某认为通告侵犯其经营权，遂于4月10日向B区政府递交《行政复议申请书》，区政府逾期未作答复。5月20日，李某以B区政府为被告提起行政诉讼，请求撤销通告并赔偿停业损失3万元。诉讼期间，区政府辩称：通告系抽象行政行为，不可诉；李某未先申请复议，起诉程序违法；即便可诉，亦属于“公共利益需要”，应驳回。

【问题】

（1）通告是否属于行政诉讼受案范围？

（2）李某是否必经复议前置？

（3）如何分配“公共利益”举证责任？

（4）法院应如何判决？

【答案与评分要点】

（1）通告虽以“规范性文件”形式发布，但直接设定、变更特定经营者权利义务，对象虽多但可统计、范围固定，符合“具体行政行为”实质标准，依据《行政诉讼法》第12条第1款第12项“认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的”，属于受案范围。

（2）本案不适用复议前置。《行政复议法》第23条列举的复议前置情形不含“行政命令关停摊点”，且《食品安全法》第155条仅对“吊销许可证”设定前置，区政府自行扩张解释无效。

（3）“公共利益”举证责任由被告承担。参照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第6条，被告应就通告符合“重大公共利益”提供量化数据：环境噪声检测报告、油烟排放超标值、周边居民问卷统计、替代经营场所规划图等。若仅提交“创建文明城市”口号式材料，视为未尽举证责任。

（4）判决结果：1.撤销通告中直接关停李某摊点的部分（规范性文件部分可诉，法院可作出“局部撤销”）；2.责令区政府在30日内对李某重新作出补偿安置方案；3.赔偿李某停业损失，以2024年度同行业纳税额月平均利润为标准，计算1.5个月，共1.8万元；4.诉讼费由被告承担。

2.2025年5月试题

【案情】

C大学2025届专科毕业生张某参加省教育厅组织的“专升本”考试，成绩位列第201名，而招生计划仅200人。省教育厅发布《关于2025年专升本招生录取工作的补充通知》（以下简称《补充通知》），规定“对烈士子女、退役军人两类考生加10分投档”。张某发现，排名第200名的王某系退役军人，加分后反超自己。张某认为《补充通知》违法增设加分项目，侵犯其平等受教育权，遂起诉。

【问题】

（1）《补充通知》属于何种行政行为？

（2）张某是否具有原告资格？

（3）法院对规范性文件审查的限度？

（4）如何裁判？

【答案与评分要点】

（1）属于“规范性文件”性质的具体适用解释，虽面向不特定人，但直接产生录取效果，兼具“具体行政处分”特征，应认定为“可诉的规范性文件”。

（2）张某与被诉行政行为存在“竞争权”关系，加分项目直接挤压其录取机会，依据“竞争权人”理论，具有原告资格。

（3）法院可对规范性文件进行“附带审查”。经审查，省教育厅未报教育部备案，亦未在2025年2月前向社会征求意见，违反《教育法》第85条第3款程序要求；且《退役军人保障法》第35条仅规定“优先录取”，并未授权“加分”，属于增设行政许可条件，构成“超越职权”。

（4）判决：确认《补充通知》相关条款违法，并责令省教育厅恢复张某第200名录取资格；对王某的加分予以撤销，但保留其“优先录取”资格，可由其他未录满院校调剂；诉讼费由被告承担。

3.2025年6月试题

【案情】

D县生态环境局执法人员在2025年6月3日对E化工厂进行现场检查，发现废气排放口SO?浓度为385mg/m3，超过《大气污染物排放标准》限值200mg/m3。执法人员当场填写《现场检查笔录》并拍照，但笔录仅由一名执法人员签字。6月10日，县生态环境局作出《责令改正违法行为决定书》并处以30万元罚款。E化工厂不服，诉至法院。诉讼中，被告补充提交另一名执法人员补签的笔录复印件。

【问题】

（1）现场笔录合法性如何认定？

（2）补签证据是否可采？

（3）罚款幅度是否明显不当？

（4）法院如何判决？

【答案与评分要点】

（1）原笔录仅一名执法人员签字，违反《行政处罚法》第42条“执法人员不得少于两人”的强制性规定，属“严重程序违法”，不具有合法性。

（2）补签发生在诉讼阶段，且未在作出行政行为时形成，不符合“先取证、后裁决”原则，依据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第60条，补签笔录不予采信。

（3）罚款30万元属于法定幅