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研究报告

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生态文明建设要着力建设资源节约型

一、生态文明建设概述

1.生态文明建设的背景和意义

生态文明建设的背景和意义是多方面的，随着全球环境问题的日益突出和我国经济发展进入新常态，生态文明建设已经成为国家发展的重大战略任务。

(1)背景方面，我国是世界上人口最多的国家，长期以来，我国资源环境压力巨大，能源消耗高、污染物排放多，生态环境问题突出。据统计，我国能源消耗总量占全球的近四分之一，但人均能源消费量仅为世界平均水平的70%。与此同时，我国大气污染、水污染、土壤污染等问题严重，全国城市空气质量超标天数占比较高，水环境质量恶化趋势尚未得到根本扭转。这些问题的存在，严重制约了我国经济社会可持续发展。

(2)意义方面，生态文明建设对于实现我国社会主义现代化建设具有深远的意义。首先，生态文明建设是推进我国经济高质量发展的内在要求。通过资源节约、环境友好、绿色低碳的发展方式，可以有效降低资源环境约束，提高经济发展质量和效益。根据国家统计局数据显示，我国2019年万元GDP能耗较2005年下降54.4%，主要污染物排放总量减少超过50%。其次，生态文明建设是保障人民群众生态环境权益的必然选择。人民群众对优美生态环境的期待越来越高，生态文明建设有助于满足人民对美好生活的向往。例如，我国近年来加大生态修复和保护力度，全国森林覆盖率从1949年的8.6%提高到2019年的23.04%，草原面积稳定在4亿亩左右。再次，生态文明建设是维护全球生态安全的积极贡献。我国是全球最大的发展中国家，也是负责任的大国，通过推动全球生态文明建设，有助于应对全球气候变化、生物多样性保护等全球性挑战。

(3)在全球范围内，生态文明建设也成为各国共识。近年来，联合国环境大会通过了《巴黎协定》，全球各国共同努力应对气候变化。我国积极参与国际生态文明建设，推动构建人类命运共同体。在G20杭州峰会上，我国提出了建设绿色丝绸之路、全球绿色金融等倡议，得到了国际社会的广泛认同。生态文明建设已经成为全球发展的共同主题，对于推动全球可持续发展具有重要意义。

2.资源节约型社会建设的重要性

(1)资源节约型社会建设的重要性体现在多个层面。首先，从国家层面来看，资源节约型社会建设是推动经济持续健康发展的关键。随着我国经济的快速增长，资源消耗量不断攀升，能源、水资源、土地等资源约束日益凸显。据统计，我国单位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍，水资源利用效率仅为世界平均水平的40%。资源节约型社会建设有助于提高资源利用效率，降低资源消耗强度，为经济持续发展提供坚实保障。

(2)从社会层面来看，资源节约型社会建设有助于提升人民群众的生活质量。随着生活水平的提高，人们对环境、健康等方面的需求日益增长。资源节约型社会建设通过推广绿色生活方式，提高资源利用效率，有助于改善生态环境，保障人民群众的生态环境权益。例如，我国近年来大力推广节能家电、绿色建筑等，有效降低了居民生活能耗，提高了居住舒适度。此外，资源节约型社会建设还有助于促进社会公平，让更多人享受到资源节约带来的成果。

(3)从全球层面来看，资源节约型社会建设是应对全球资源环境挑战的重要举措。随着全球人口增长和经济发展，资源环境压力不断加大，气候变化、生物多样性丧失等问题日益严重。我国作为世界上最大的发展中国家，资源节约型社会建设对于全球资源环境治理具有重要意义。通过推动资源节约型社会建设，我国可以为全球可持续发展提供有益借鉴，为应对全球资源环境挑战作出积极贡献。例如，我国在新能源、节能减排等领域取得的成果，为全球应对气候变化提供了有力支持。

3.资源节约型社会建设的现状与挑战

(1)资源节约型社会建设在我国已取得一定成效，但仍面临诸多挑战。在能源领域，我国能源消费总量较大，但单位GDP能耗逐年下降，新能源和可再生能源发展迅速。然而，能源结构仍以化石能源为主，节能减排任务艰巨。在水资源领域，我国水资源总量丰富，但人均占有量较低，水资源时空分布不均，水资源利用效率有待提高。

(2)在土地资源方面，我国土地资源总量丰富，但人均占有量有限，耕地资源质量下降，土地闲置和浪费现象严重。在矿产资源方面，我国矿产资源种类繁多，但资源禀赋差异较大，矿产资源开发强度高，资源利用率低，生态环境破坏问题突出。在工业领域，虽然工业结构调整取得一定成效，但高耗能、高污染产业仍占较大比重，资源节约型生产方式推广不足。

(3)在农业领域，农业生产方式粗放，资源利用效率较低，化肥、农药使用量过大，导致土壤污染和农业面源污染。在消费领域，绿色消费理念尚未深入人心，资源浪费现象普遍存在。此外，资源节约型社会建设涉及面广，需要政府、企业、社会公众等多方共同努力，但当前在政策体系、法律法规、激励机制等方面仍存在不足，制