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研究报告

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危险废物管理计划制度

一、总则

1.1目的与依据

(1)我国危险废物管理计划制度的制定旨在加强危险废物的全过程管理，确保危险废物得到安全、有效、经济的处置，减少对环境和人类健康的危害。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和相关法律法规，危险废物管理计划制度要求产生、收集、运输、处置危险废物的单位必须编制危险废物管理计划，并报生态环境主管部门备案。这一制度的确立，不仅有助于提高危险废物处理效率，还有助于推动我国环境治理体系和治理能力现代化。

(2)举例来说，我国每年产生的危险废物总量超过1亿吨，其中约80%来源于工业生产活动。如果不加以有效管理，这些危险废物将对土壤、地下水和大气环境造成严重污染，威胁人民群众的身体健康。据统计，我国因危险废物污染事故导致的直接经济损失每年可达数十亿元。因此，危险废物管理计划制度的实施对于维护国家生态环境安全、保障人民群众身体健康具有重要意义。

(3)在实际操作中，一些地区和企业已经通过实施危险废物管理计划制度取得了显著成效。例如，广东省某化工企业通过引入先进的技术和设备，将危险废物产生量降低了30%，同时实现了危险废物资源化利用率达到90%以上。此外，我国还积极参与国际危险废物管理合作，如与欧盟、日本等国家开展技术交流和合作，共同应对全球危险废物污染挑战。这些案例充分证明了危险废物管理计划制度在环境保护和可持续发展中的重要作用。

1.2适用范围

(1)本制度适用于中华人民共和国境内所有产生、收集、运输、利用、处置危险废物的单位。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及相关法律法规，危险废物管理计划制度涵盖了各类危险废物，包括但不限于化学危险废物、医疗废物、废矿物油、废电池、废荧光灯管等。据统计，我国危险废物产生量逐年上升，2019年全国危险废物产生量已超过1.5亿吨，涉及企业数万家。

(2)适用范围包括各类企事业单位、机关团体和个人，无论其规模大小、行业类别和地理位置。例如，某钢铁企业每年产生约100万吨危险废物，而一家小型印刷厂每年产生的危险废物量可能只有几十吨。尽管产生量不同，但都需按照本制度要求，编制危险废物管理计划，并确保危险废物得到妥善处理。此外，本制度还适用于跨国企业在中国境内产生的危险废物。

(3)在实际操作中，本制度已覆盖了全国范围内的危险废物管理。如某城市环保局对全市危险废物产生单位进行了全面排查，发现共有5000余家单位产生危险废物，其中规模以上企业占比超过70%。通过实施本制度，有效提高了危险废物处理率，降低了环境污染风险。同时，本制度还鼓励和支持危险废物产生单位采取先进技术和设备，提高危险废物资源化利用率，促进循环经济发展。

1.3定义与术语

(1)危险废物，是指具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的固体废物和液态废物。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定，危险废物分为八大类，包括但不限于爆炸性废物、放射性废物、毒性废物、腐蚀性废物等。例如，废电池、废矿物油、废荧光灯管等都属于危险废物范畴。

(2)危险废物管理计划，是指产生、收集、运输、利用、处置危险废物的单位，根据国家有关法律法规和标准，编制的关于危险废物产生、收集、运输、利用、处置等环节的管理方案。该计划应包括危险废物的种类、数量、产生源、收集方式、运输方式、处置方式、应急措施等内容。例如，某化工企业根据其生产过程中产生的危险废物种类和数量，制定了详细的危险废物管理计划。

(3)危险废物产生单位，是指在生产、经营活动中产生危险废物的单位。这些单位包括但不限于工业企业、医疗机构、科研机构、商业机构等。危险废物产生单位应当建立健全危险废物管理制度，确保危险废物得到妥善处理。例如，某制药企业在生产过程中产生的废药渣、废溶剂等危险废物，均需按照规定进行分类收集、运输和处置。

二、管理职责

2.1政府管理部门职责

(1)政府管理部门在危险废物管理计划制度中承担着监督、指导和管理的重要职责。首先，各级生态环境主管部门负责制定危险废物管理的相关政策和标准，确保危险废物得到妥善处理。这包括制定危险废物分类标准、制定危险废物处理技术规范、制定危险废物处置设施建设标准等。例如，国家生态环境部发布的《危险废物鉴别标准》和《危险废物污染环境防治法》等法律法规，为危险废物管理提供了法律依据。

(2)政府管理部门还需对危险废物产生、收集、运输、利用、处置等环节进行全过程监管。这包括对产生单位进行危险废物产生量的统计和申报管理，对收集、运输单位进行资质审核和运输过程监管，对处置单位进行设施建设和运行监管。例如，某地生态环境局对辖区内所有危险废物产生单位进行年度审查，确保其危险废物管理计划得到有效执行。

(3)政府管理部