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2025年国开电大专科行政法与行政诉讼法期末考试简答题库及答案

1.行政法的概念与特征

行政法是调整行政主体在行使行政职权、履行行政职责过程中所发生的各种社会关系的法律规范总称。其特征表现为：第一，主体恒定，一方必须是行政主体；第二，权力单向性，行政主体享有行政优益权；第三，程序与实体并重，既规范行政权运行结果，也规范运行过程；第四，公法属性突出，强调公共利益优先；第五，法源多元，既包括法律、行政法规，也包括地方性法规、部门规章、地方政府规章及行政规范性文件。

2.行政合法性原则的具体要求

合法性原则要求行政主体的设立、职权、程序、行为内容、责任承担均须依法。具体包括：职权法定，无法律授权即无行政；法律优先，行政活动不得与法律相抵触；法律保留，限制人身自由、征收财产等重要事项只能由法律规定；程序合法，须遵循立案、调查、告知、听证、决定、送达等环节；责任法定，违法行政必须承担撤销、赔偿、处分等责任。

3.行政合理性原则的适用情形

合理性原则适用于行政裁量领域，要求行政行为符合法定目的，手段与目的相适应，考虑相关因素，排除不相关因素，同等情况同等对待，不同情况差别对待，禁止反复无常和显失公正。例如，城管对轻微占道经营直接顶格罚款即违反比例原则；公安机关对相似违法行为选择性执法即违反平等原则。

4.行政主体的类型与认定标准

我国行政主体包括行政机关、法律法规授权组织、行政委托组织三类。认定标准：一是名义标准，以谁的名义作出行为；二是责任标准，由谁承担复议诉讼后果；三是实质标准，是否享有并行使行政职权。高校作为法律法规授权组织，对学生作出开除学籍决定时，即成为行政主体；居委会受街道办委托发放低保金，则以委托机关为被告。

5.公务员双重身份的划分

公务员兼具“公民”与“行政人”身份。区分标准：一看行为名义，以机关名义作出者为公务行为；二看职权要素，是否在职责范围内；三看时空要素，是否在工作时间、工作场所；四看目的要素，是否出于维护公共利益。交警下班途中未表明身份抓酒驾致人受伤，因缺乏名义与职权要素，属个人侵权；城管执法队员身着制服、驾驶执法车辆清理占道，即使发生在午休，仍属公务行为。

6.抽象行政行为与具体行政行为的区别

抽象行政行为针对不特定对象，可反复适用，表现为行政立法与规范性文件制定；具体行政行为针对特定对象，一次性适用，表现为许可、处罚、强制、征收等。判断方法：一看对象是否特定，二看能否反复适用，三看是否直接产生权利义务变动。市政府发布限行通告属抽象行为；交警对某车主开具罚单属具体行为。

7.行政许可的设定权限

法律可设许可；行政法规在法律未设时可设；地方性法规在尚未制定法律、行政法规且属地方事务时可设；省级政府规章在尚未制定上位法且确需立即实施时，可设临时性许可，实施满一年需继续实施的，应提请本级人大制定地方性法规。部门规章、市级政府规章、其他规范性文件一律不得设定许可。

8.行政处罚的适用规则

一事不再罚：对当事人同一违法行为，不得给予两次以上罚款；但可并处不同罚种。从轻减轻：主动消除危害后果、受他人胁迫、已满十四不满十八周岁。不予处罚：不满十四周岁、精神病人不能辨认、违法行为轻微并及时纠正且无危害后果。折抵规则：法院判处罚金或拘留已执行的，行政罚款或拘留应相应折抵。

9.行政强制的种类与设定

行政强制措施：限制人身自由、查封、扣押、冻结，只能由法律设定；行政法规可设查封扣押，不得设限制人身自由；地方性法规可设查封扣押，不得设冻结。行政强制执行：加处罚款、拍卖、代履行、划拨，由法律设定；法律未规定的，行政机关应申请法院执行。紧急情况下，行政法规可设代履行，但须及时报告并补办手续。

10.政府信息公开的范围

主动公开：涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或参与的，如财政预算、重大项目、公务员招录、环境评估。依申请公开：公民、法人或其他组织可根据自身生产、生活、科研等特殊需要申请。例外：国家秘密、商业秘密、个人隐私；但经权利人同意或行政机关认为不公开将严重影响公共利益，可予公开。行政机关收到申请应在20个工作日内答复，需延期的应经负责人批准并告知申请人。

11.行政复议的受案范围

具体行政行为：行政处罚、许可、强制、征收、确权、发放抚恤金、信息公开答复等。附带审查：对具体行政行为所依据的国务院部门规定、县级以上政府及其部门规定、乡镇政府规定，可一并提出审查申请，但不含规章。排除：行政处分、人事处理、仲裁调解、国家行为、刑事侦查、抽象行政行为。

12.行政复议的管辖规则

条块结合：对县级以上政府部门行为，可选择本级政府或上级主管部门；对海关、金融、国税、外汇管理等垂直领导部门，只能找上级；对政府行为，找上一级政府；对