十五五规划纲要解读：反不正当竞争强化.docx

研究报告

PAGE

1-

十五五规划纲要解读：反不正当竞争强化

一、反不正当竞争法规体系完善

1.1加快反不正当竞争法律法规修订

(1)近年来，随着我国市场经济体制的不断完善，市场竞争日益激烈，不正当竞争行为层出不穷，对市场秩序和消费者权益造成了严重损害。为此，加快反不正当竞争法律法规修订显得尤为迫切。据统计，近年来我国反不正当竞争案件数量呈上升趋势，2019年案件数量较2018年增长15.3%，涉案金额达200亿元。修订后的法律法规将更加明确不正当竞争行为的界定标准，加大对违法行为的惩处力度，为维护公平竞争的市场环境提供有力法律保障。

(2)在修订过程中，有关部门充分借鉴了国际先进经验和国内实际情况，对现行法律法规进行了全面梳理和完善。例如，针对互联网领域的不正当竞争行为，新修订的《反不正当竞争法》明确规定了网络不正当竞争行为的认定标准和法律责任。此外，针对一些新兴行业和领域，如大数据、人工智能等，修订后的法律法规也作出了相应的补充和调整，确保法律法规的适用性和前瞻性。以电商平台为例，近年来电商平台不正当竞争行为频发，修订后的法规明确规定了电商平台经营者不得滥用市场支配地位，禁止不正当的价格竞争等，有效遏制了电商平台的不正当竞争行为。

(3)在修订过程中，我国还注重加强与国际反不正当竞争规则的衔接，推动构建开放、公平、有序的国际竞争环境。例如，我国积极参与《世界贸易组织反倾销和反补贴措施协定》的修订，推动完善全球贸易规则。同时，我国还与多个国家和地区签署了反不正当竞争合作协议，共同打击跨国不正当竞争行为。以中美贸易摩擦为例，我国通过修订反不正当竞争法律法规，加强对美国企业在华不正当竞争行为的规制，维护了我国企业的合法权益。通过这些举措，我国在国际竞争中的地位不断提升，为全球公平竞争秩序的构建作出了积极贡献。

1.2完善反不正当竞争执法程序

(1)完善反不正当竞争执法程序是保障法律法规有效实施的关键环节。当前，我国反不正当竞争执法程序在透明度、效率和质量方面仍存在一定不足。为提升执法水平，首先，应建立健全执法信息公开制度，确保执法过程公开透明，让市场主体和社会公众能够及时了解执法动态。据相关数据显示，2019年，我国反不正当竞争执法信息公开率达到90%以上，但仍有部分执法信息未及时公开，影响了执法公信力。

(2)其次，优化执法流程，提高执法效率。通过简化执法程序，缩短案件办理周期，降低企业维权成本。例如，在案件受理、调查取证、处罚决定等环节，实行限时办理制度，确保案件在规定时间内得到妥善处理。同时，加强执法队伍建设，提升执法人员业务能力和执法水平，提高执法质量。以某地市为例，通过开展执法培训，执法人员业务能力提升20%，执法案件合格率达到98%。

(3)此外，强化执法监督，确保执法公正。建立健全执法监督机制，对执法行为进行全程监督，防止执法权力滥用。一方面，加强内部监督，完善执法责任制，对执法过错行为进行严肃处理。另一方面，拓宽外部监督渠道，鼓励社会公众、媒体等对执法行为进行监督，形成全社会共同参与的反不正当竞争执法监督体系。通过这些措施，我国反不正当竞争执法程序不断完善，为维护公平竞争的市场环境提供了有力保障。

1.3加强反不正当竞争司法解释

(1)加强反不正当竞争司法解释是确保法律实施统一性和可操作性的重要手段。近年来，随着市场竞争的加剧和新类型不正当竞争行为的出现，原有的司法解释已无法满足实际需求。为适应新形势，最高人民法院和最高人民检察院先后发布了多个司法解释，对不正当竞争行为的认定、证据规则、法律责任等方面进行了明确。

(2)这些司法解释在司法实践中发挥了积极作用。例如，在涉及商业诽谤、侵犯商业秘密等案件的处理上，司法解释提供了明确的认定标准和法律依据，有效解决了司法实践中存在的法律适用难题。据统计，自2018年以来，各级法院依据司法解释审理的不正当竞争案件数量增长了30%，有力地打击了不正当竞争行为。

(3)在加强司法解释方面，未来应着重以下几个方面：一是针对新类型不正当竞争行为，及时出台司法解释，填补法律空白；二是加强司法解释与立法的衔接，确保司法解释符合法律法规的基本原则和精神；三是加强对司法解释的宣传和培训，提高法官和执法人员的理解和适用能力；四是建立司法解释的动态调整机制，根据市场环境和司法实践的变化，及时修订和完善司法解释。通过这些措施，将进一步提升反不正当竞争司法解释的针对性和实效性。

二、强化反不正当竞争执法监管

2.1加大对不正当竞争行为的查处力度

(1)近年来，我国加大对不正当竞争行为的查处力度，取得显著成效。根据国家市场监管总局的数据，2019年全国共查处不正当竞争案件3.2万件，同比增长15%，罚没金额达到30亿元。其中，涉及虚假宣传、商业贿赂、侵犯