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研究报告

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区域协调赋能双循环：“十五五”发展格局构建

一、区域协调赋能双循环背景与意义

1.1双循环新发展格局的提出背景

(1)在全球经济格局深刻调整、国际竞争日益激烈的背景下，我国经济发展面临着前所未有的挑战。长期以来，我国经济高速增长主要依靠要素驱动和投资驱动，这种发展模式在推动经济增长的同时，也积累了一系列深层次矛盾和问题。为适应新时代我国经济发展的新形势，党中央审时度势，提出了构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这一新发展格局的提出，旨在推动我国经济实现高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

(2)近年来，国际政治经济形势发生深刻变化，保护主义、单边主义抬头，全球经济复苏乏力，国际贸易和投资增长放缓，不稳定不确定性明显增加。在此背景下，我国经济发展面临的外部环境更加复杂严峻。同时，国内经济结构调整和转型升级也进入关键时期，一些深层次矛盾和问题亟待解决。为应对这些挑战，构建双循环新发展格局成为我国经济发展的必然选择。这一格局强调发挥内需潜力，使国内市场成为最终需求的主要来源，同时充分利用国内国际两个市场、两种资源，推动形成全面开放新格局。

(3)双循环新发展格局的提出，是党中央对国内外发展形势的深刻洞察和科学判断。这一格局既符合我国国情，又顺应了经济全球化的历史趋势。构建双循环新发展格局，有利于推动我国经济实现高质量发展，提高我国经济的国际竞争力。具体而言，双循环新发展格局将有助于优化我国产业结构，提升产业链水平，促进区域协调发展，增强我国经济的内生增长动力。同时，双循环新发展格局也将为全球经济发展注入新的活力，推动构建人类命运共同体。

1.2区域协调在双循环中的重要性

(1)在双循环新发展格局下，区域协调扮演着至关重要的角色。区域协调不仅可以优化资源配置，提升区域经济的整体竞争力，还能促进经济结构的转型升级，增强经济的内生增长动力。以长三角地区为例，该区域通过实施区域协调发展战略，实现了产业协同和产业链优化，2020年长三角地区生产总值达到23.6万亿元，占全国经济总量的23.6%。这一成就得益于区域内部城市间的产业分工合作，如上海作为金融中心，江苏作为制造业基地，浙江和安徽则分别依托其特色优势产业，共同推动了区域经济的快速发展。

(2)区域协调在双循环中的重要性还体现在对内需潜力的挖掘上。随着我国经济进入新常态，内需已成为经济增长的主要动力。区域协调有助于打破地区间的市场壁垒，促进商品和服务的自由流通，扩大内需市场。例如，京津冀地区通过区域协调，实现了交通、能源、信息等基础设施的互联互通，有效降低了物流成本，提升了市场一体化水平。据相关数据显示，京津冀地区2020年社会消费品零售总额达到3.5万亿元，同比增长3.2%，区域协调对扩大内需的促进作用显著。

(3)区域协调在双循环中的重要性还体现在对外部市场的开放上。在全球经济一体化的大背景下，我国区域协调发展战略有助于优化对外贸易结构，提高出口产品的附加值。以粤港澳大湾区为例，该区域依托其优越的地理位置和完善的产业链，吸引了大量外资企业入驻。2020年，粤港澳大湾区实际使用外资超过1000亿美元，占全国实际使用外资的比重达到11.5%。此外，区域协调还有利于推动我国企业“走出去”，拓展海外市场。据统计，2020年我国企业在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程合同额达到416亿美元，同比增长10.4%，区域协调在双循环中的重要性日益凸显。

1.3区域协调赋能双循环的战略意义

(1)区域协调赋能双循环的战略意义首先体现在提升经济整体竞争力上。通过区域协调，可以优化资源配置，促进产业转型升级，提高产业链水平。例如，成渝地区双城经济圈作为国家战略，通过加强区域合作，推动成渝两地产业协同发展，2020年地区生产总值达到2.7万亿元，同比增长6.9%。这一增长速度高于全国平均水平，区域协调在提升经济整体竞争力方面的作用显著。

(2)区域协调赋能双循环还意味着扩大内需市场的潜力。通过打破地区间的市场壁垒，促进商品和服务的自由流通，区域协调有助于释放内需潜力，成为经济增长的重要动力。以长江经济带为例，该区域通过推动基础设施互联互通，促进了区域内部贸易的快速增长。2020年，长江经济带地区社会消费品零售总额达到22.2万亿元，同比增长3.1%，区域协调在扩大内需市场方面的作用不容忽视。

(3)此外，区域协调赋能双循环还关乎我国在全球经济中的地位。通过区域协调，可以优化对外贸易结构，提高出口产品的附加值，增强我国经济的国际竞争力。以长三角地区为例，该区域通过区域协调，吸引了大量外资企业入驻，推动了产业结构升级。2020年，长三角地区实际使用外资超过1000亿美元，占全国实际使用外资的比重达到11.5%。这些数据和