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研究报告

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区域数字技术合作：“十五五”技术转移与共享

一、区域数字技术合作概述

1.区域数字技术合作的重要性

(1)在当前全球数字化转型的浪潮中，区域数字技术合作显得尤为重要。据联合国贸发会议发布的《数字经济报告》显示，全球数字经济规模已占全球经济总量的15%以上，并且这一比例还在持续增长。区域数字技术合作不仅能够加速创新成果的转化，还能够促进区域经济的均衡发展。例如，欧盟地区通过加强数字技术合作，实现了成员国间的数据共享和资源共享，极大地推动了欧盟内部市场的统一和经济增长。

(2)区域数字技术合作有助于提升产业链的协同效应，推动产业升级。以长三角地区为例，长三角G60科创走廊通过建立数字技术创新平台，实现了区域内企业的紧密合作，共同研发新技术，提高了产业链的整体竞争力。据相关数据显示，长三角地区数字技术相关产业规模已超过2万亿元，成为推动区域经济增长的重要引擎。此外，区域数字技术合作还能促进区域间的人才流动和技术交流，为创新提供了源源不断的动力。

(3)数字技术合作对于提高社会治理水平、保障民生具有重要意义。在疫情防控期间，我国多地通过区域数字技术合作，实现了疫情数据的实时共享和精准防控。例如，浙江省杭州市与周边城市合作，建立了疫情大数据平台，为疫情防控提供了有力支持。此外，数字技术在教育、医疗、交通等领域的应用，也为民众提供了更加便捷的服务，提升了民众的生活质量。据中国信息通信研究院发布的报告显示，2020年我国数字经济增加值达到39.2万亿元，占国内生产总值比重达到38.6%，成为推动社会进步的重要力量。

2.区域数字技术合作的发展现状

(1)近年来，区域数字技术合作在全球范围内得到了迅速发展。据世界银行发布的《全球数字经济报告》显示，全球范围内已有超过150个国家和地区推出了数字经济发展战略。在我国，区域数字技术合作呈现出以下特点：首先，政策支持力度不断加大。国家层面出台了一系列政策文件，如《数字经济发展规划（2020-2025年）》，为区域数字技术合作提供了政策保障。其次，区域合作模式不断创新。例如，京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区等区域合作机制，为数字技术合作提供了有力支撑。据统计，2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元，同比增长9.7%，其中区域数字技术合作贡献了约1/3的增量。

(2)在具体实施过程中，区域数字技术合作在基础设施建设、产业协同、人才培养等方面取得了显著成果。以长三角地区为例，长三角G60科创走廊通过建设高速宽带网络、数据中心等基础设施，为区域内企业提供了良好的数字技术发展环境。同时，长三角地区还建立了联合研发平台，推动产业链上下游企业协同创新。据相关数据显示，长三角地区数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重已超过25%。此外，区域数字技术合作在人才培养方面也取得了积极进展。例如，长三角地区高校合作培养数字经济人才，为区域数字技术发展提供了人才保障。

(3)尽管区域数字技术合作取得了显著成果，但仍然面临一些挑战。首先，区域间数字基础设施发展不均衡，部分地区数字技术发展水平较低。其次，区域间数字技术产业链协同不足，部分产业链环节存在断链风险。此外，区域数字技术合作中的知识产权保护、数据安全等问题亟待解决。以粤港澳大湾区为例，虽然该地区数字经济规模已达到2.6万亿元，但区域内数字技术产业链协同程度仍有待提高。为此，粤港澳大湾区正积极推动数字技术产业链上下游企业合作，加强知识产权保护，以确保区域数字技术合作的可持续发展。

3.区域数字技术合作面临的挑战

(1)区域数字技术合作在推进过程中面临的一大挑战是数字基础设施的不均衡发展。根据联合国《数字发展报告》的数据，全球仍有超过40%的人口无法接入互联网，这一数字在发展中国家尤为突出。例如，我国西部地区与东部沿海地区在宽带网络覆盖、数据中心建设等方面存在较大差距，这限制了区域内部数字技术的广泛应用和合作。以云南为例，尽管近年来网络覆盖率有所提高，但与东部沿海地区相比，宽带速度和覆盖率仍有较大差距，这直接影响了区域数字技术合作的效果。

(2)另一个挑战是区域间数字技术产业链的协同不足。产业链的断链风险在区域数字技术合作中尤为明显。以智能制造为例，我国在智能制造领域虽然拥有一定的产业基础，但核心零部件和关键技术仍依赖进口。在区域数字技术合作中，若不能有效整合产业链上下游资源，将难以形成完整的产业链条。以长三角地区为例，虽然区域内有多个智能制造产业集群，但部分关键零部件企业主要集中在上海等一线城市，而制造环节则分散在多个城市，这种分散布局不利于产业链的协同发展。

(3)知识产权保护和数据安全问题也是区域数字技术合作面临的挑战。随着数字技术的快速发展，知识产权侵权和数据泄露事件频发。据我国国