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研究报告

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数字技术风险防控：“十五五”安全创新平衡

一、数字技术风险概述

1.1数字技术风险的内涵与特点

(1)数字技术风险是指在数字化时代，由于数字技术的广泛应用而引发的一系列潜在威胁和不确定性。这些风险可能源自技术本身的缺陷、外部环境的变化，或是人为因素，如恶意攻击、误操作等。数字技术风险的内涵丰富，涵盖了信息泄露、系统瘫痪、网络攻击等多个方面，其特点主要体现在以下几个方面。

(2)首先，数字技术风险具有高度的复杂性和动态性。随着信息技术的快速发展，新的技术、新的应用层出不穷，这既带来了便利，也增加了风险因素。数字技术风险的形成和演变过程复杂，影响因素众多，需要持续关注和评估。其次，数字技术风险具有跨域性和全球性。数字技术不受地域限制，一旦发生风险事件，其影响范围可能迅速扩大，甚至波及全球。这种跨域性和全球性使得风险防控面临更大的挑战。

(3)第三，数字技术风险具有隐蔽性和突发性。由于技术本身的特性，一些风险可能长期潜伏而不易被发现，一旦爆发往往来势汹汹，难以控制。此外，数字技术风险的发生往往具有不可预测性，这使得风险防控工作更加困难。为了有效应对数字技术风险，需要建立完善的风险防控体系，加强技术创新，提高安全意识，从而降低风险发生的可能性和影响程度。

1.2数字技术风险的主要类型

(1)数字技术风险的主要类型涵盖了从个人隐私泄露到国家信息安全等多个层面。首先，网络安全风险是数字技术风险中最常见的一种，包括黑客攻击、病毒感染、钓鱼诈骗等。这些攻击方式不仅威胁到个人用户的隐私和财产安全，也可能对整个网络系统造成严重破坏。其次，数据安全风险涉及数据泄露、篡改、丢失等问题，对于企业而言，数据是核心资产，一旦遭受攻击，可能导致商业机密泄露、业务中断等严重后果。

(2)应用安全风险是指数字技术在应用过程中存在的风险，如移动支付安全、云计算服务安全等。随着移动互联网和云计算的普及，应用安全风险日益凸显。用户在享受便捷服务的同时，也面临着账户被盗用、个人信息被滥用等风险。此外，软件安全风险也不容忽视，包括软件漏洞、恶意软件、代码注入等，这些风险可能导致系统崩溃、数据泄露等问题。

(3)数字技术风险还包括供应链风险、设备安全风险等。供应链风险是指数字技术产品在供应链中的各个环节可能存在的安全风险，如零部件供应商的信誉问题、物流过程中的安全漏洞等。设备安全风险则是指智能设备在设计和使用过程中可能存在的安全隐患，如物联网设备的隐私泄露、自动驾驶汽车的失控等。这些风险类型相互交织，共同构成了数字技术风险的全貌，对个人、企业和国家都构成了严峻挑战。

1.3数字技术风险对我国的影响

(1)数字技术风险对我国的影响是多方面的，首先在国家安全层面，随着网络攻击手段的不断升级，我国的国家信息安全面临严峻挑战。关键信息基础设施的安全风险，如能源、金融、通信等领域，一旦遭受攻击，可能对国家经济和社会稳定造成严重影响。同时，网络空间治理的复杂性也要求我国在法律、政策和技术层面加强应对。

(2)在经济领域，数字技术风险对我国经济发展产生了深远影响。一方面，数字技术的广泛应用推动了产业升级和经济增长，但同时也带来了新的风险。如电子商务平台的欺诈、网络支付的安全问题等，这些都可能对消费者和企业的经济利益造成损害。另一方面，数据安全风险对企业的核心竞争力构成威胁，数据泄露可能导致商业机密泄露，影响企业竞争力。

(3)在社会生活层面，数字技术风险对公民个人隐私和信息安全构成了威胁。随着个人信息在网络中的广泛传播，个人隐私泄露事件频发，这不仅侵犯了公民的合法权益，也对社会道德和法治环境造成了冲击。此外，数字技术风险还可能引发社会信任危机，影响社会稳定。因此，加强数字技术风险防控，保障公民个人信息安全，是我国社会建设的重要任务。

二、‘十五五’安全创新平衡战略

2.1战略背景与意义

(1)随着信息技术的飞速发展，数字技术已经成为推动社会进步和经济发展的关键力量。近年来，我国数字技术产业取得了显著成就，已成为全球数字经济发展的重要参与者。然而，在数字技术快速发展的同时，也暴露出一系列风险问题。据《中国互联网发展统计报告》显示，截至2023年，我国互联网用户规模已超过10亿，其中网络攻击事件数量呈上升趋势，网络安全风险不容忽视。在此背景下，制定“十五五”安全创新平衡战略具有重要意义。

(2)“十五五”安全创新平衡战略的提出，旨在应对数字技术发展带来的安全挑战，实现安全与创新的协调发展。这一战略的实施，对于保障我国数字技术产业的健康发展、维护国家安全和社会稳定具有深远影响。以美国“棱镜门”事件为例，该事件揭示了全球网络安全形势的严峻性，我国政府高度重视网络安全问题，明确提出要构建安全、高效、可持续发展的数字技术产业。据