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研究报告

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十五五规划纲要：智能传感器补贴政策

一、政策背景与目标

1.政策制定背景

(1)随着全球新一轮科技革命和产业变革的深入推进，智能化成为推动经济社会发展的重要驱动力。智能传感器作为感知世界、连接万物的重要基础，其技术进步和应用拓展对于我国经济转型升级、产业高质量发展具有重要意义。为积极响应国家关于加快智能化发展的战略部署，推动智能传感器产业跨越式发展，制定智能传感器补贴政策成为当务之急。

(2)我国智能传感器产业在近年来取得了显著进展，产业链逐步完善，市场规模不断扩大。然而，与国际先进水平相比，我国智能传感器产业仍存在创新能力不足、关键核心技术受制于人、产业链协同度不高、应用水平有待提升等问题。为解决这些问题，有必要通过政策引导，加大对智能传感器产业的扶持力度，促进产业健康有序发展。

(3)制定智能传感器补贴政策，旨在鼓励企业加大研发投入，突破关键核心技术，提升产品竞争力；引导产业链上下游企业加强合作，构建完善产业链条；推动智能传感器在重点领域的应用，拓展市场空间；同时，通过政策激励，吸引更多社会资本投入，形成产业发展的良性循环，为我国智能传感器产业实现高质量发展提供有力支撑。

2.智能传感器产业发展现状

(1)近年来，我国智能传感器产业呈现出快速增长的趋势。根据相关数据显示，2019年我国智能传感器市场规模达到2000亿元，预计到2025年将突破5000亿元。在政策扶持和市场需求的推动下，我国智能传感器产业在技术研发、产品创新、产业链完善等方面取得了显著成果。以MEMS传感器为例，我国MEMS传感器市场规模从2015年的100亿元增长到2019年的300亿元，年复合增长率达到30%以上。

(2)在技术创新方面，我国智能传感器产业已取得一系列突破。例如，在微机电系统（MEMS）技术领域，我国企业已成功研发出多种高性能MEMS传感器，如加速度计、陀螺仪、压力传感器等，部分产品性能已达到国际先进水平。在人工智能领域，智能传感器与人工智能技术的融合不断深入，例如，在智能家居、智能交通、智能医疗等领域，智能传感器发挥着关键作用。以智能家居为例，我国智能传感器在智能门锁、智能照明、智能家电等领域的应用已十分广泛。

(3)在产业链方面，我国智能传感器产业已形成较为完整的产业链条。上游原材料和设备领域，我国企业已具备一定的生产能力和技术水平；中游传感器设计和制造领域，我国企业已具备较强的研发和制造能力；下游应用领域，我国智能传感器在多个行业得到广泛应用。以汽车行业为例，我国智能传感器在新能源汽车、智能网联汽车等领域的应用已取得显著成效，部分产品已进入国际市场。此外，我国智能传感器产业在产业协同、人才培养、政策支持等方面也取得了积极进展。

3.政策目标与预期效果

(1)政策制定的核心目标是推动我国智能传感器产业的快速发展，提升产业整体竞争力。具体而言，政策旨在实现以下目标：一是通过补贴激励，鼓励企业加大研发投入，突破关键核心技术，提升产品性能和可靠性；二是促进产业链上下游企业之间的协同创新，形成产业集聚效应，推动产业链的完善和升级；三是扩大智能传感器在国民经济各领域的应用，提高产业附加值和市场占有率；四是提升我国智能传感器产业的国际竞争力，实现从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的跨越。

(2)预期效果方面，政策实施后有望取得以下成效：首先，在技术创新方面，预计将形成一批具有自主知识产权的核心技术，推动智能传感器产业的自主创新和持续发展；其次，在产业规模方面，预计智能传感器产业规模将实现快速增长，市场规模不断扩大，产业增加值显著提升；再次，在产业链协同方面，预计将促进产业链上下游企业加强合作，形成产业生态，提高产业整体竞争力；最后，在应用推广方面，预计智能传感器将在更多领域得到广泛应用，为经济社会发展提供有力支撑。

(3)此外，政策实施还将带来以下积极影响：一是提高产业创新能力，推动产业转型升级，助力我国经济高质量发展；二是促进就业增长，带动相关产业发展，增加财政收入；三是提升国家战略安全水平，保障关键领域供应链安全；四是增强国际竞争力，提升我国在全球智能传感器产业中的地位。为实现上述目标，政策将采取一系列措施，包括优化补贴结构、完善政策体系、加强国际合作等，以确保政策实施的有效性和可持续性。

二、补贴范围与标准

1.补贴范围界定

(1)补贴范围主要针对在我国境内注册、具有独立法人资格的智能传感器企业。具体包括以下几类企业：一是从事智能传感器研发、设计、制造的企业；二是智能传感器关键零部件和材料生产企业；三是智能传感器系统集成和应用服务企业。此外，对于在智能传感器领域具有显著创新能力和市场潜力的初创企业，也将纳入补贴范围。

(2)补贴范围还涵盖智能传感器在重点领域的应用项目