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十五五规划纲要：农村集体经营性建设用地的盘活利用
一、总体要求与目标
1.1.盘活利用原则
(1)农村集体经营性建设用地的盘活利用应遵循市场化、法治化、规范化的原则。市场化原则要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场机制实现土地资源的优化配置。法治化原则强调依法行政，确保土地盘活利用过程合法合规，维护各方合法权益。规范化原则要求建立健全土地管理制度，规范土地交易行为，提高土地使用效率。
(2)盘活利用过程中，应坚持节约集约用地，提高土地利用效率。通过盘活存量土地，减少新增建设用地，降低土地资源消耗。同时，要注重保护生态环境，确保土地开发利用与生态文
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