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研究报告

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未来五年工业机器人：十五五规划纲要补贴政策

一、政策背景与目标

1.1政策背景

(1)近年来，随着全球制造业的转型升级，工业机器人作为智能制造的核心要素，其应用范围和市场规模不断扩大。根据国际机器人联合会（IFR）的数据显示，2019年全球工业机器人销量达到约38万台，同比增长12%。在我国，工业机器人产业也呈现出快速增长态势，2019年国内工业机器人销量约为14.8万台，同比增长16.3%。这一增长趋势得益于我国制造业的快速发展，以及国家政策的大力支持。

(2)然而，与发达国家相比，我国工业机器人产业在技术创新、产业链完善、高端产品供给等方面仍存在一定差距。一方面，我国工业机器人产业链中上游关键零部件依赖进口，如减速器、伺服电机等核心部件的国产化率较低，制约了产业的整体竞争力。另一方面，高端工业机器人市场主要被国外品牌占据，国内企业在高端市场的份额相对较小。以焊接机器人为例，2019年我国焊接机器人市场销量约为2.4万台，其中国产机器人市场份额仅为20%左右。

(3)针对上述问题，我国政府高度重视工业机器人产业的发展，出台了一系列政策措施予以支持。在“十五五”规划纲要中，明确提出要加快工业机器人技术创新和产业发展，提升我国工业机器人产业的国际竞争力。政策背景主要包括以下几个方面：一是推动制造业智能化升级，提高我国制造业的全球竞争力；二是加快工业机器人产业链上下游协同发展，降低产业成本，提高产品质量；三是培育一批具有国际竞争力的工业机器人企业，提升我国在全球工业机器人市场的地位。

1.2发展目标

(1)在“十五五”规划期间，我国工业机器人产业的发展目标旨在实现产业规模、技术水平、市场竞争力等方面的全面提升。具体目标包括：到2025年，工业机器人产业规模达到1500亿元，年均增长15%以上；工业机器人产量达到30万台，其中高档工业机器人占比达到30%以上。例如，在汽车制造领域，预计到2025年，国内汽车制造企业使用的工业机器人数量将增加至10万台，其中高档机器人占比将提升至40%。

(2)技术创新方面，目标是实现工业机器人核心零部件的国产化，提高关键技术的自主创新能力。预计到2025年，工业机器人核心零部件国产化率达到60%，其中伺服电机、减速器等关键零部件的国产化率分别达到80%和70%。例如，在机器人控制系统领域，国内企业研发的工业机器人控制系统性能已接近国际先进水平，部分产品已成功应用于国内外高端市场。

(3)市场竞争力方面，目标是提升我国工业机器人在国内外市场的份额，力争在全球工业机器人市场占据领先地位。预计到2025年，我国工业机器人企业在全球市场中的份额将达到25%，其中高档工业机器人市场份额达到15%。为实现这一目标，将重点支持国内企业在高端市场拓展，如航空航天、半导体、医疗器械等行业，推动工业机器人向高附加值领域延伸。

1.3政策意义

(1)“十五五”规划纲要中关于工业机器人补贴政策的意义重大。首先，它有助于推动制造业的智能化升级，提升我国制造业的国际竞争力。据国际机器人联合会（IFR）预测，到2025年，全球工业机器人市场规模将突破300亿美元。通过补贴政策，我国有望在全球市场份额中占据一席之地，预计到2025年，国内工业机器人市场将占据全球市场的20%以上。

(2)政策的实施对于促进技术创新具有重要意义。通过补贴，企业可以加大研发投入，加快工业机器人核心零部件的国产化进程。例如，某国内机器人企业利用补贴资金成功研发了具有自主知识产权的伺服电机，大幅提高了国产机器人的性能和稳定性，降低了生产成本。

(3)此外，政策还有助于优化产业结构，促进就业。随着工业机器人的广泛应用，传统劳动密集型产业将逐步向智能化、自动化转型，这将带动相关产业链的发展，创造更多就业机会。据统计，2019年我国工业机器人产业直接就业人数达到30万人，间接带动就业人数超过100万人。通过补贴政策，将进一步扩大这一就业效应。

二、支持范围与对象

2.1支持范围

(1)支持范围方面，本补贴政策主要针对符合国家产业政策和产业规划，致力于工业机器人研发、生产、应用的企业。具体包括但不限于以下几个方面：首先，对从事工业机器人核心零部件研发和生产的企业给予支持，如伺服电机、减速器、控制器等关键部件。据统计，2019年我国工业机器人核心零部件国产化率仅为40%，政策将重点支持提高国产化水平。

(2)其次，对应用工业机器人的企业给予补贴，特别是那些能够实现生产过程自动化、智能化，提升生产效率和产品质量的企业。例如，某家电制造企业通过引进工业机器人，实现了生产线的自动化改造，生产效率提高了30%，产品合格率提升了10%。政策将鼓励更多企业采用工业机器人，推动制造业的智能化升级。

(3)此