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2023制造业生产安全检查报告

前言

2023年，制造业作为国民经济的基石，其安全生产形势依然严峻复杂。为全面掌握当前制造业生产安全状况，及时发现并消除各类安全隐患，防范和遏制重特大事故发生，保障从业人员生命财产安全，促进制造业持续健康发展，我们组织开展了本次制造业生产安全专项检查工作。本报告基于检查过程中所掌握的一手资料，结合行业普遍存在的共性问题与突出矛盾，进行梳理分析，旨在为行业安全管理水平提升提供参考，并提出针对性的改进建议。

一、检查总体概况

本次检查范围涵盖了机械加工、电子制造、化工、建材、轻工等多个制造领域，采取了企业自查、交叉互查与重点抽查相结合的方式。检查内容包括企业安全生产主体责任落实、安全管理制度建设与执行、现场作业安全管理、设备设施安全状况、从业人员安全培训教育、应急管理体系建设及隐患排查治理等多个方面。

从检查总体情况来看，多数制造企业对安全生产工作的重视程度有所提升，能够基本落实国家关于安全生产的法律法规要求，安全生产条件得到一定改善，事故总量和伤亡人数较往年有所下降。但同时我们也清醒地认识到，制造业安全生产基础依然薄弱，部分企业安全管理水平不高，各类风险隐患依然存在，安全生产形势不容乐观。

二、当前制造业生产安全领域存在的主要问题与风险隐患

（一）主体责任落实尚有欠缺

部分企业安全生产主体责任意识不强，“重生产、轻安全”的思想依然存在。安全生产责任制未能完全细化到岗、落实到人，安全投入不足，特别是在一些中小型企业，安全管理机构不健全、专职安全管理人员配备不足或专业能力不足的问题较为突出。部分企业主要负责人对安全生产工作的研究、部署和检查流于形式，未能真正将安全置于优先地位。

（二）现场安全管理仍存薄弱环节

1.作业环境与定置管理：部分企业生产现场物料堆放混乱，通道不畅，消防器材被遮挡或挪用，作业场所粉尘、噪音、有毒有害气体等职业危害因素控制不到位。

2.设备设施安全：一些老旧设备超期服役、带病运行，安全防护装置缺失、损坏或失效的情况时有发生。特种设备定期检验检测未能严格执行，日常维护保养记录不规范。

3.危险作业管理：动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电等危险作业的审批制度执行不严，作业前风险辨识不充分，安全措施落实不到位，监护人员职责不清或缺失。

4.特种设备管理：起重机械、锅炉、压力容器、叉车等特种设备的安全管理仍需加强，操作人员持证上岗率有待进一步提高，设备的日常点检和维护保养不够规范。

5.个体防护用品（PPE）：部分企业未能为从业人员提供合格的劳动防护用品，或从业人员未能正确佩戴和使用，增加了作业人员的安全风险。

（三）人员安全素养有待提升

1.安全意识淡薄：部分从业人员安全意识不强，存在侥幸心理和习惯性违章操作行为，对潜在的安全风险认识不足。

2.培训教育不足：企业三级安全教育培训流于形式，内容针对性不强，培训效果不佳。对新工艺、新设备、新材料、新技术的安全培训未能及时跟上。

3.技能水平参差不齐：一线操作人员，特别是新员工和外来务工人员，安全操作技能和应急处置能力有待提高。特种作业人员无证上岗或证书过期的现象依然存在。

4.应急处置能力不足：从业人员对突发事件的应急处置能力欠缺，对本岗位应急救援预案不熟悉，应急演练未能常态化、实战化开展。

（四）应急管理与隐患排查治理不够深入

1.应急预案与演练：应急预案针对性和可操作性不强，与实际情况结合不够紧密。应急演练频次不足，形式单一，未能真正检验预案的有效性和人员的应急响应能力。

2.隐患排查治理：隐患排查治理体系不健全，排查不全面、不深入，对发现的隐患未能及时有效整改，存在“重排查、轻治理”的现象。隐患整改闭环管理不到位。

三、问题产生的深层原因剖析

上述问题的产生，既有企业自身管理层面的因素，也有外部环境和行业特性的影响。

1.思想认识不到位：部分企业管理者未能深刻认识到安全生产是企业发展的生命线，对安全生产的极端重要性和长期性、复杂性、艰巨性认识不足，未能将安全真正融入企业发展战略和日常管理。

2.安全投入与长效机制建设不足：在市场竞争压力下，部分企业为追求短期经济效益，压缩安全投入，导致安全设施设备落后，安全管理体系难以有效运转。缺乏建立安全生产长效机制的决心和行动。

3.专业人才匮乏与流失：制造业普遍面临安全专业人才短缺的问题，尤其是中小型企业，难以吸引和留住有经验的安全管理人才，导致安全管理水平难以提升。

4.监管效能与技术支撑有待提升：基层安全监管力量与日益增长的监管任务之间的矛盾依然存在，监管方式方法有待创新。安全科技成果在企业的推广应用不够广泛，智能化、信息化监管手段运用不足。

四、提升制造业生产安全水平的对策与建议

（一）强化责任落实，筑牢安全防线

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