DB33T-民用无人机应急救援服务规范编制说明.pdfVIP

附件2

《民用无人机应急救援服务规范》

编制说明

标准起草组

一、项目背景

民用无人机作为集航空技术、电子信息、人工智能等多学科

交叉融合的创新成果，正逐步成为灾害事故救援领域的新质生

产力，为应急管理工作注入全新动能。浙江省人民政府发布的

《关于高水平建设民航强省打造低空经济发展高地的若干意

见》中，明确将推动低空飞行器在交通管理、公安执法、应急救

援等公共服务场景的深度应用列为重点任务。

在灾害事故救援实践中，民用无人机可快速抵达传统救援

力量难以深入的核心区域，通过搭载高清摄像、红外热成像等

任务载荷，实时回传现场高清图像与视频数据，为指挥决策提

供全景式、立体化的灾情信息支撑，有效填补传统救援手段在

时效性、覆盖范围等方面的短板，成为应急救援体系中不可或

缺的重要力量。为充分发挥无人机技术优势，构建科学规范的

运行管理体系，提升灾害事故处置效能，《浙江省应急管理标准

体系建设工作方案（2025—2027年）》将“民用无人机应急救援

服务规范”研制工作列为应急指挥与救援标准子体系建设的核

心任务，通过标准化手段推动行业健康有序发展。

二、工作简况

（一）任务来源

2024年9月，《浙江省市场监督管理局关于下达2024年第

一批浙江省地方标准制修订计划的通知》（浙市监函〔2024〕242

号）下达了《民用无人机应急救援服务规范》制定任务。

（二）起草单位

本标准由浙江省应急管理科学研究院牵头研制。

（三）工作过程

1.提出与预研阶段（2023年9月-2023年12月）

浙江省应急管理科学研究院牵头，联合技术单位、应急救援

队伍等多方力量，组建民用无人机应急救援服务规范标准起草

组，系统收集相关政策法规、标准规范，开展文献研究、内部研

讨等工作，多次组织专题讨论会，从多个维度深入剖析，精准界

定民用无人机应急救援应用场景。

2.申请与立项阶段（2024年1月-2024年9月）

2024年1月，标准起草组完成民用无人机应急救援服务规

范首稿起草。随后，围绕标准与国家法律法规的契合度，以及与

现行国家标准、行业标准的协调性，开展系统性论证工作，并对

标准主要技术内容的科学性、先进性、合理性和可操作性进行

反复研讨与完善。

3月初，标准起草组将标准草案提交浙江省防灾减灾和应急

管理标准化技术委员会审核；3月中旬，正式向浙江省市场监督

管理局提出立项申请。8月27日，省市场监督管理局在杭州市

组织召开省级地方标准立项评审会。9月9日，省市场监督管理

局下达2024年第一批浙江省地方标准制修订计划。

3.调研与起草阶段（2024年10月-2025年4月）

综合运用线上线下相结合的调研方式，与无人机经销、维保

运营单位，应急救援队伍、培训机构，以及应急管理领域技术专

家、实战专家展开深度交流，实地走访行业优势单位，深入了解

民用无人机在应急救援实战中的应用场景，针对机型、功能、性

能等关键要素，研讨其与实际救援需求的适配性以及日常应用

中存在的问题。基于广泛的调研成果，经多次修改完善，形成

《民用无人机应急救援服务规范》草案稿。此后，通过召开系列

内部研讨会，从现场救援安全、应用场景优化、提升实战效果等

角度，进一步增强标准的适用性与实用性。

4.标准草案研讨阶段（2025年5月-2025年6）

5月7日、5月20日、6月8日多次组织召开标准专题讨

论会、咨询会。针对各方提出的意见建议，进行深入研究论证，

不断优化完善标准内容，形成征求意见稿。

三、本标准编制原则和确定地方标准主要技术要求的依据

（一）标准编制原则

本标准按照《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写

规则》GB/T1.1-2020所规定的结构和形式。

1.科学性原则。立足浙江省民用无人机应急救援丰富的实战

经验，综合运用实地走访、专题座谈、技术交流等多元调