DB14T-山西省用水定额 第1部分：农业编制说明.pdfVIP

山西省用水定额

第1部分：农业用水定额

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（征求意见稿送审稿报批稿）

编制说明

主编单位：太原理工大学

主持机构：山西省水利厅

2025年11月4日

目录

1、工作简况1

2、修订标准的必要性和可行性4

2.1必要性4

2.2可行性6

3、主要起草过程7

3.1修订概况7

3.2修订典型年和调查年10

4、主要技术内容11

4.1未修订内容11

4.2修订内容的框架11

4.3修订的主要方法12

4.4定额修订值与现行定额值之间的差异分析14

4.5标准其他内容说明15

5、修订标准的与现行法律、法规、标准的关系19

6、重大意见分歧的处理依据和结果20

7、与国家标准、国际标准和国外先进标准的说明21

8、作为推荐性标准的建议及其理由22

9、标准实施的风险防控措施和预案23

10、实施标准的措施24

11、知识产权情况说明25

12、替代或废止现行标准的建议26

13、其他应说明的事项27

1

1、工作简况

用水定额是水资源管理的一项基本制度，它体现在水资源管理的各个

环节当中。首先，它是取水许可的主要依据，每个用水户能够取用多少水

量，就需要按照行业用水定额来核定，作为取水量审批的主要依据。其次，

它是实行累进加价的基础，通过执行超定额累进加价，倒逼用水户采取节

水措施，提升水资源利用效率和效益。再次，它是节水评价考核的重要参

照，推动全社会推行节水新技术、新工艺和新设备，评价行业节水示范典

型，这些均应该是符合定额管理要求的。最后，它是评价用水效率的基本

依据，国家执行用水总量和强度控制红线制度，其中效率红线的落实其中

最重要的手段就是严格用水定额的执行。

2015年6月，山西省质量技术监督局发布了第一版的《山西省用水定

额第1部分：农业用水定额》（DB14/T1049.1-2015）（以下简称《农业

定额》），定额中共有15种作物、2种苗木、6种畜牧业、1种内陆养殖业，

将山西整体划分为晋北、晋中、晋东南、晋南四个区，给出了灌溉保证率

为50%和75%两种条件下定额值。2020年2月，山西省市场监督管理局发

布了经修订后的《山西省用水定额第1部分：农业用水定额》（DB14/T

1049.1-2020），在修订原定额值的基础上，增加了油料、干果等4种作物

的定额值，其他格式和上次基本保持一致。经修订完善，基本形成涵盖山

西省主要作物的用水定额管理制度体系。

农业用水定额的定期修订，是严格水资源刚性约束、落实“四水四定”、

实行最严格水资源管理制度考核的关键措施之一，是加强农业用水总量控

制、定额管理与计划用水、节约用水管理，缓解水资源供需矛盾的主要策

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略之一，是全面提升水资源利用效率与效益、实现水资源可持续利用的重

要基础，也是全面建设节水型社会的迫切要求。

在我省农业用水定额的实际执行和应用当中，发现存在以下的主要问

题：一是现行标准不能满足水利部用水定额管理的相关要求，水利部于2019

年到2022年先后发布了14种作物的农业灌溉定额，其中小麦、玉米9种

作物涉及我省，按照不同的灌溉方式划分了通用值和先进值，并将定额值

确定为毛灌溉水量，而我省定额值均为净灌溉水量，也没有划定通用水平

和先进水平，