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研究报告

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数字基建与传统基建融合：“十五五”基建现代化路径

一、融合背景与意义

1.1数字基建与传统基建的定义及特点

(1)数字基建，也被称为新型基础设施，指的是基于信息通信技术的物理基础设施和网络基础设施的集合。其特点在于高度信息化和智能化，以大数据、云计算、人工智能、物联网等技术为支撑，实现了对传统基础设施的数字化升级和改造。例如，截至2020年，全球数据中心市场规模已达数百亿美元，且以每年超过20%的速度增长。在我国，以5G基站为例，截至2021年6月，我国已建成5G基站超过100万个，覆盖全国所有地级以上城市和超过98%的县城。

(2)传统基建，通常指传统的交通、能源、水利等基础设施，是支撑经济社会发展的重要物质基础。这些基础设施的特点是实物形态显著，具有长期性、稳定性，对经济发展具有基础性、先导性作用。以交通基础设施建设为例，高速公路、铁路、机场等在国民经济中占据重要地位。据统计，我国高速公路总里程已超过16万公里，位居世界第二；高速铁路运营里程超过4万公里，位居世界第一。

(3)数字基建与传统基建的融合，是推动经济社会高质量发展的关键。两者相互依存、相互促进，共同构成了现代化基础设施体系。以智慧城市建设为例，通过数字基建与传统基建的深度融合，实现了城市管理的智能化、高效化。例如，我国多个城市通过建设智能交通系统，提高了交通运行效率，减少了拥堵；通过能源互联网，实现了能源的优化配置，提高了能源利用效率。这种融合不仅提高了基础设施的服务质量和水平，还为经济社会发展注入了新动能。

1.2数字基建与传统基建融合的背景分析

(1)当今世界，数字技术正以前所未有的速度发展，深刻改变着人类的生产生活方式。在此背景下，数字基建与传统基建的融合成为全球基础设施建设的重要趋势。随着信息通信技术的飞速进步，数字基建已成为推动经济社会发展的重要引擎。以5G技术为例，全球5G基站数量预计到2025年将达到千万级，届时5G将覆盖全球大部分地区。在我国，5G基站建设进度领先全球，截至2021年6月，已建成5G基站超过100万个，覆盖全国所有地级以上城市和超过98%的县城。这一进展为数字基建与传统基建的融合奠定了坚实基础。

(2)经济全球化和我国经济高质量发展的需求，也促使数字基建与传统基建的融合。在全球范围内，各国纷纷加大对数字基建的投资，以提升国家竞争力。据国际数据公司（IDC）预测，全球数字基础设施市场规模将从2019年的1.4万亿美元增长到2024年的2.7万亿美元，复合年增长率为18.1%。在我国，数字经济已成为国家战略，数字基建与传统基建的融合对于推动经济高质量发展具有重要意义。例如，通过智慧城市建设，可以提升城市治理水平，优化资源配置，提高居民生活质量。据《中国智慧城市发展报告》显示，截至2020年，我国智慧城市试点城市数量已超过500个，覆盖全国大部分省市。

(3)政策支持和市场需求的双重推动，为数字基建与传统基建的融合创造了有利条件。近年来，我国政府高度重视数字基础设施建设，出台了一系列政策措施，如《关于加快新型基础设施建设发展的指导意见》、《关于促进数字经济发展的指导意见》等。这些政策旨在加快数字基建与传统基建的融合，推动经济社会高质量发展。在市场需求方面，随着数字经济的快速发展，企业对数字化、智能化、网络化基础设施的需求日益增长。例如，在工业互联网领域，我国已建成超过50个国家级工业互联网平台，覆盖全国主要工业领域。这些平台为数字基建与传统基建的融合提供了有力支撑，为我国经济社会转型升级注入了新动力。

1.3数字基建与传统基建融合的意义

(1)数字基建与传统基建的融合，对于提升基础设施的智能化和效率具有显著意义。通过融合，可以实现基础设施的实时监控和智能调度，例如，智能电网可以实时调整电力供应，减少能源浪费。据国际能源署（IEA）报告，智能电网技术可提高电力系统效率5%-10%，降低电力成本。

(2)融合有助于推动经济结构转型升级，促进新型产业发展。数字基建的快速发展为传统产业注入新活力，如智能制造、智慧农业等领域的兴起，不仅提高了生产效率，还创造了新的就业机会。根据中国信息通信研究院数据，2019年我国数字经济规模达到35.8万亿元，占GDP比重达到36.2%。

(3)数字基建与传统基建的融合还能提升社会治理水平，增强城市可持续发展能力。融合后的基础设施能够更好地服务于公众需求，如智慧城市中的智能交通、智慧医疗等，能够提高公共服务质量，改善居民生活质量。据《中国城市可持续发展报告》显示，融合数字基建的城市在公共服务、环境保护等方面表现更为突出。

二、融合策略与路径

2.1融合策略概述

(1)数字基建与传统基建的融合策略，首先应立足于国家战略规划和政策导向，确保融合