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教育公平实现的治理结构与政策创新

引言

教育公平是社会公平的基石，是个体突破阶层壁垒、实现向上流动的关键通道，更是国家人力资本积累与社会长期稳定的重要支撑。从“有学上”到“上好学”的跨越，从规模扩张到质量提升的转型，教育公平的内涵正随着时代发展不断深化。而教育公平的实现，既依赖于资源的合理配置、制度的科学设计，更离不开治理结构的优化与政策工具的创新。当前，城乡教育差距、区域发展不平衡、群体机会不均等问题依然存在，传统的“政府主导-单向管理”治理模式已难以满足多元化、差异化的教育需求。如何构建更具包容性的治理结构，通过政策创新破解公平难题，成为教育领域改革的核心命题。

一、教育公平的内涵演进与治