数字经济赋能社会治理：“十五五”的治理升级.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

数字经济赋能社会治理：“十五五”的治理升级

一、数字经济赋能社会治理概述

1.数字经济的发展背景

(1)数字经济作为新一代信息技术与实体经济深度融合的产物，正成为推动全球经济增长的重要引擎。近年来，全球数字经济规模持续扩大，根据国际数据公司（IDC）预测，2021年全球数字经济规模将达到45.5万亿美元，占全球GDP的61.6%。我国数字经济也呈现出快速增长态势，据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书》显示，2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重达到38.6%，对GDP增长的贡献率达到69.7%。其中，互联网经济、大数据、云计算、人工智能等新兴数字产业成为经济增长的新动力。

(2)数字经济发展得益于全球互联网普及率的不断提高。截至2021年6月，全球互联网用户规模达到49.3亿，普及率达到63.5%。在我国，互联网普及率更是达到了70.4%，网民规模达到10.51亿。互联网的普及为数字经济的发展提供了强大的基础设施支撑。同时，移动互联网的快速发展也推动了数字经济向更广泛的领域渗透。以我国为例，移动互联网用户规模达到10.2亿，移动互联网普及率达到74.4%，移动互联网应用场景不断丰富，为数字经济提供了丰富的应用场景。

(3)国家政策的大力支持也是数字经济快速发展的关键因素。近年来，我国政府高度重视数字经济发展，出台了一系列政策措施，推动数字经济与实体经济深度融合。例如，2016年发布的《“十三五”国家信息化规划》明确提出，要加快推动数字经济发展，培育壮大新兴数字产业。2017年，国务院发布《新一代人工智能发展规划》，将人工智能作为国家战略，推动人工智能与实体经济深度融合。此外，各地政府也纷纷出台相关政策，加大对数字经济的扶持力度。以浙江省为例，该省将数字经济作为“一号工程”，提出要打造全国数字经济第一省。这些政策措施为数字经济发展创造了良好的环境。

2.社会治理的挑战与需求

(1)随着社会经济的快速发展，社会治理面临着诸多挑战。首先，人口流动性加剧，城市化进程加快，导致社会结构复杂化，社会治理难度加大。据统计，我国流动人口已超过2.5亿，城市化率超过60%。这种人口流动性的增加，使得社会治理需要应对跨区域、跨行业的复杂性，如城市治安、社区管理等。例如，一些大城市面临着人口老龄化、社会矛盾突出等问题，社会治理需要更加精细化的管理和应对措施。

(2)其次，信息技术的发展给社会治理带来了新的挑战。网络犯罪、信息安全、数据泄露等问题日益严重，社会治理面临着技术层面的挑战。据我国公安部统计，2019年全国网络犯罪案件数量达到100万起，损失金额高达1200亿元。此外，随着大数据、人工智能等技术的应用，个人隐私保护和数据安全成为社会治理的重要议题。例如，在个人隐私保护方面，我国已出台《个人信息保护法》，旨在规范个人信息处理活动，保护个人和组织信息安全。

(3)此外，社会治理需求也在不断变化。随着人民群众对美好生活的向往，社会治理需要更加注重民生保障、公共服务和社会公平。据统计，我国居民人均可支配收入逐年增长，但收入分配差距仍然较大。社会治理需要关注弱势群体，提供更加均等化的公共服务。例如，在教育、医疗、养老等领域，政府需要加大投入，提高公共服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。同时，社会治理还需要关注社会公平，推动社会和谐稳定。

3.数字经济赋能社会治理的意义

(1)数字经济赋能社会治理，首先体现在提升社会治理效率上。随着信息技术的飞速发展，大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在社会治理中的应用日益广泛，有效提高了社会治理的智能化水平。例如，在城市管理方面，通过运用大数据分析技术，可以对城市交通、环境、安全等方面进行实时监测和预测，从而实现城市资源的优化配置。据统计，我国已有超过100个城市启动了智慧城市建设，通过数字化手段提高了城市管理效率。以深圳市为例，通过数字化手段，深圳市实现了交通拥堵率的显著下降，城市运行效率得到大幅提升。

(2)数字经济赋能社会治理，有助于增强社会治理的精准性和科学性。在传统的社会治理模式中，信息获取渠道有限，决策过程往往依赖于经验判断，难以做到全面、精准。而数字经济的发展，使得社会治理可以基于海量数据进行分析，为决策提供科学依据。例如，在疫情防控方面，通过大数据分析，可以实时掌握疫情发展趋势，为制定防控策略提供有力支持。据国家卫生健康委员会数据显示，在新冠疫情期间，我国通过大数据分析实现了对疫情的精准防控，有效降低了疫情传播风险。此外，在社区治理方面，通过建立居民信息数据库，可以实现社区服务的个性化、精准化，提高居民满意度。

(3)数字经济赋能社会治理，有助于促进社会公平正义。在数字经济时代，信息资