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电网法学面试题库及答案

1.电力法规定的“安全优先”原则在电网企业运营中应如何具体落实？

电力法第四条明确“电力建设、生产、供应和使用应当依法保护环境，采用新技术，减少有害物质排放，防治污染和其他公害”，同时“国家鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电”。对电网企业而言，“安全优先”需从三方面落实：一是物理安全，强化输变电设备运维，定期开展线路走廊隐患排查，针对台风、山火等自然灾害建立分级预警机制，例如2022年华南地区电网企业通过无人机巡检+人工复核模式，将山火隐患响应时间从48小时缩短至6小时；二是网络安全，依据《关键信息基础设施安全保护条例》，对调度自动化系统、营销系统等核心业务平台实施三级等保，2023年某省电网公司因未及时修复SCADA系统漏洞被能源局约谈，凸显网络安全的刚性要求；三是作业安全，严格执行《电力安全工作规程》，对高空、带电等高危作业实行“双票三制”（工作票、操作票；监护制、复诵制、核对制），2024年某地市公司因未落实“停电验电”程序导致人员触电，被应急管理部门处罚50万元，印证安全规程的底线作用。

2.结合《民法典》第六百四十八条至第六百五十八条，说明供用电合同与一般买卖合同的核心区别及电网企业的特别义务。

《民法典》将供用电合同单列为有名合同（第六百四十八条），区别于一般买卖合同的核心在于：一是公共服务属性，电力供应具有连续性、公益性，电网企业不得随意拒绝用户合理用电需求（第六百四十八条第二款“供电人不得拒绝用电人合理的订立合同要求”）；二是格式条款限制，供用电合同多为电网企业提供的格式文本，需履行提示说明义务（第四百九十六条），例如电价调整、停电通知等关键条款需以显著方式标注；三是风险负担特殊，电力交付后风险转移但质量瑕疵责任延续，若因供电质量不合格导致用户设备损坏，电网企业需承担赔偿责任（第六百五十二条“供电人未按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电，造成用电人损失的，应当承担赔偿责任”）。电网企业特别义务包括：提前通知义务（第六百五十三条“因供电设施计划检修、临时检修、依法限电或者用电人违法用电等原因，需要中断供电时，供电人应当按照国家有关规定事先通知用电人”），2023年某用户因电网公司未提前48小时通知计划停电导致生产线损毁，法院判决电网公司赔偿120万元；抢修义务（第六百五十四条“因自然灾害等原因断电，供电人应当按照国家有关规定及时抢修”），需在故障发生后按《供电营业规则》规定的时限（城市4小时、农村6小时、特殊偏远地区12小时）完成修复。

3.电网企业在输配电价改革中可能面临哪些反垄断法律风险？如何防范？

输配电环节属自然垄断领域，但《反垄断法》第二十二条规定“具有市场支配地位的经营者不得滥用市场支配地位”。改革中风险点包括：一是限定交易，若要求用户必须通过指定服务商购买电力设备（如变压器、计量装置），可能被认定为“没有正当理由限定交易相对人只能与其进行交易”（《反垄断法》第二十二条第一款第四项）；二是不公平高价，若在核定输配电价外额外收取“接网费”“服务费”，可能构成“以不公平的高价销售商品”（第二十二条第一款第一项）；三是差别待遇，对不同电压等级用户（如大工业用户与一般工商业用户）实行歧视性服务标准（如停电通知时间、故障抢修优先级），可能违反“没有正当理由对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇”（第二十二条第一款第六项）。防范措施：建立市场支配地位自我评估机制，每年委托第三方机构测算输配电业务在区域内的市场份额（需注意《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》对“相关市场”的界定，电网领域相关市场通常为省级行政区域内的输配电服务）；制定《反垄断合规指引》，明确禁止性行为清单；对新增收费项目进行合法性审查，确保符合《省级电网输配电价定价办法》等政策要求；定期开展反垄断合规培训，2023年国家市场监管总局对某省电网公司“限定用户购买指定品牌电表”行为立案调查，最终企业通过承诺整改避免了高额罚款，印证合规机制的重要性。

4.依据《安全生产法》，电网企业作为高危行业，其主要负责人的安全生产职责与普通企业有何不同？

《安全生产法》第二十一条规定了生产经营单位主要负责人的七项职责，电网企业因行业特殊性需强化以下内容：一是“组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”（第二十一条第五项），需针对输电线路山火、变电站设备老化等特有风险制定分级标准（如红色、橙色、黄色、蓝色四级），2024年某电网公司将500kV线路穿越林区段定为红色风险，实行“一日一巡+智能监控”；二是“组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案”（第二十一条第六项），需结合电网“N-1”准则（单一元件故障不影响供电）编制专项预案，例如针对“冰灾导致线路覆冰”需明