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第1篇
一、编制目的
为应对上海市可能发生的暴雨、洪水等极端天气事件，确保人民群众生命财产安全，最大程度减少财产损失，特制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于上海市行政区域内发生的暴雨、洪水等极端天气事件的防范、应对和救援工作。
三、组织指挥体系
1.成立上海市暴防汛指挥部，负责全市暴防汛工作的统一领导和指挥。
2.指挥部下设办公室，负责日常工作的协调、联络和调度。
3.各级政府、各部门、各单位根据职责分工，成立相应的暴防汛领导小组，负责本地区、本部门、本单位的暴防汛工作。
四、预警与监测
1.气象部门负责及时发布暴雨、洪水等极端天气预警信息。
2.水文部门负责实时监测江河湖库水位、降雨量等信息。
3.各部门、各单位要密切关注气象、水文等部门发布的预警信息，及时采取防范措施。
五、应急响应
1.预警响应
（1）根据气象、水文等部门发布的预警信息，市暴防汛指挥部启动相应级别的预警响应。
（2）各级政府、各部门、各单位按照预警响应级别，启动应急预案，落实各项防范措施。
2.应急响应措施
（1）转移危险区域人员。对可能发生危险的区域，及时组织人员转移至安全地带。
（2）关闭危险区域交通。对可能发生危险的交通路段，及时关闭，确保人员安全。
（3）加强排水设施维护。对排水设施进行巡查、疏通，确保排水畅通。
（4）做好物资储备。储备足够的防汛物资，如沙袋、水泵、救生器材等。
（5）加强值班值守。各级政府、各部门、各单位要加强值班值守，确保信息畅通。
六、救援与恢复
1.救援力量
（1）市暴防汛指挥部统一调度救援力量，包括公安、消防、医疗卫生、交通运输等部门。
（2）动员社会力量，组织志愿者参与救援工作。
2.救援措施
（1）搜救被困人员。对被困人员实施救援，确保生命安全。
（2）排除险情。对发生险情的区域，及时排除，防止次生灾害发生。
（3）恢复基础设施。对受损的公路、桥梁、水利设施等进行修复。
3.灾后恢复
（1）开展灾情评估。对受灾地区进行灾情评估，制定恢复重建计划。
（2）开展灾后重建。对受灾地区进行重建，确保受灾群众尽快恢复正常生活。
七、保障措施
1.物资保障。储备足够的防汛物资，确保应急需求。
2.资金保障。确保暴防汛工作所需资金，保障各项措施落实。
3.人员保障。加强暴防汛队伍建设，提高应急处置能力。
4.宣传培训。加强暴防汛宣传教育，提高公众防灾减灾意识。
八、附则
1.本预案自发布之日起实施。
2.本预案由上海市暴防汛指挥部负责解释。
3.本预案如遇特殊情况，可由市暴防汛指挥部根据实际情况进行调整。
第2篇
一、编制目的
为应对上海市可能发生的暴雨洪水灾害，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减少财产损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《上海市防汛条例》等相关法律法规，特制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于上海市行政区域内因暴雨洪水引发的各类防汛应急工作。
三、应急组织体系
（一）成立上海市防汛抗旱指挥部（以下简称“市指挥部”），负责统一领导和指挥全市防汛抗旱工作。
（二）市指挥部下设办公室，负责日常防汛抗旱工作的组织、协调和指挥。
（三）市指挥部成员单位及各区政府根据职责分工，负责本辖区、本行业的防汛抗旱工作。
四、应急响应
（一）预警发布
1.根据气象、水文等部门发布的暴雨洪水预警信息，市指挥部办公室及时发布防汛预警。
2.预警内容包括：预警级别、影响范围、可能发生的灾害、防范措施等。
（二）应急响应启动
1.预警达到III级（严重）时，市指挥部办公室启动应急响应。
2.各级防汛抗旱指挥部和成员单位按照职责分工，立即进入应急状态。
（三）应急处置
1.人员转移：对受威胁的群众，按照“先低后高、先易后难、先重点后一般”的原则，及时转移至安全地带。
2.巡查险情：加强对堤防、水库、涵闸、泵站等工程的巡查，及时发现并处置险情。
3.排涝除险：启动排水设施，加快积水排除，确保城市排水畅通。
4.疏导交通：根据实际情况，对受影响的道路进行交通管制，确保交通安全。
5.应急物资保障：调集防汛物资，确保应急物资供应。
6.应急医疗救援：加强医疗卫生服务，确保受灾群众医疗救治。
（四）应急响应终止
1.预警解除后，市指挥部办公室及时终止应急响应。
2.各级防汛抗旱指挥部和成员单位根据实际情况，恢复正常工作秩序。
五、应急保障
（一）物资保障：储备足够的防汛物资，确保应急需求。
（二）人员保障：组织防汛抗旱队伍，加强培训，提高应急处置能力。
（三）经费保障：落实防汛抗旱经费，确保应急工作顺利开展。
（四）通信保障：确保应急通信畅通，确保信息及时传递。
六、附则
（一）本预案由上海市防汛抗旱指挥部负责解释。
（二）本预案自发布之日起实施。
七、其他
（一）各区政府、各成员单位要根据本预案，结合实际制定本辖区
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