DB37-T 3148-2018 白酒制造行业企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南.docxVIP

DB37T白酒制造行业企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南》旨在规范白酒制造行业企业生产安全事故隐患的排查与治理工作，提高企业安全管理水平，防范和减少生产安全事故的发生。本指南依据国家相关法律法规、标准规范及白酒制造行业特点，结合山东省实际情况制定，适用于山东省行政区域内白酒制造企业生产安全事故隐患排查治理体系的建设、实施与持续改进。

白酒制造行业作为传统发酵工业的重要组成部分，其生产工艺复杂，涉及原料处理、发酵、蒸馏、储存、灌装等多个环节，存在火灾爆炸、机械伤害、中毒窒息、高处坠落等多种安全风险。为有效管控这些风险，企业需建立系统化、规范化的隐患排查治理体系，通过全面辨识风险、科学制定排查标准、严格落实治理措施，实现安全隐患的闭环管理。

本指南从白酒制造企业生产安全事故隐患排查治理的基本要求、组织机构与职责、风险辨识与评估、隐患排查内容与方法、隐患治理与验收、文件管理、持续改进等方面提出了具体要求，为企业开展隐患排查治理工作提供了技术支撑和方法指导。企业应结合自身生产工艺特点、设备设施状况和安全管理实际，参照本指南要求，建立健全适合本企业的生产安全事故隐患排查治理体系，确保体系有效运行并持续改进。

白酒制造企业生产安全事故隐患排查治理体系的建立应遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持全员参与、分级负责、闭环管理的原则。企业主要负责人是隐患排查治理工作的第一责任人，对隐患排查治理工作全面负责；分管安全负责人具体负责隐患排查治理工作的组织实施；各职能部门负责人对本部门职责范围内的隐患排查治理工作负责；一线员工负责本岗位的隐患排查和初步处置。

在组织机构建设方面，企业应成立由主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各相关部门负责人为成员的隐患排查治理工作领导小组，统筹协调企业隐患排查治理工作。领导小组下设办公室，可设在安全管理部门，负责日常工作的组织协调、监督检查和信息汇总。同时，企业应明确各部门、各岗位在隐患排查治理工作中的具体职责，形成横向到边、纵向到底的责任体系。

风险辨识与评估是隐患排查治理的基础工作。企业应组织专业人员，采用安全检查表法、工作危害分析法、故障类型和影响分析法等方法，对白酒生产全过程进行系统性的风险辨识。辨识范围应包括但不限于：原料储存与输送、发酵车间、蒸馏车间、储酒罐区、灌装车间、成品仓库、公用工程系统、特种设备、消防设施、安全设施、作业活动等。对辨识出的风险，应从可能性和后果严重程度两个方面进行评估，确定风险等级，为后续隐患排查提供依据。

隐患排查内容与方法应结合白酒制造行业特点和风险评估结果，制定针对性的排查清单。排查内容应涵盖基础管理、现场管理、设备设施、作业环境、从业人员行为等方面。基础管理排查包括安全生产责任制、安全管理制度、操作规程、安全培训教育、应急管理等内容；现场管理排查包括生产现场定置管理、安全警示标识、作业许可管理等内容；设备设施排查包括工艺设备、特种设备、电气设备、消防设备、安全防护装置等内容；作业环境排查包括通风、照明、噪声、粉尘、有毒有害气体等内容；从业人员行为排查包括操作规程执行、劳动防护用品佩戴、应急处置能力等内容。

隐患排查方式应包括日常排查、专项排查、季节性排查、节假日排查和事故类比排查等。日常排查由岗位员工和管理人员按照规定频次进行；专项排查针对特定环节、设备或活动开展；季节性排查根据季节变化特点进行；节假日排查在节假日前进行；事故类比排查在企业内外发生同类事故后开展。排查结果应及时记录，建立隐患台账，明确隐患等级、整改责任、整改措施、整改时限和验收标准。

隐患治理应按照五定原则（定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案）组织实施。对于一般隐患，应立即组织整改；对于重大隐患，应制定专项治理方案，落实监控措施，限期整改。隐患整改完成后，应组织验收，确认隐患消除后方可恢复生产。对于无法立即消除的隐患，应采取有效的安全监控措施，确保风险可控。

文件管理是隐患排查治理体系的重要组成部分。企业应建立健全隐患排查治理文件体系，包括管理制度、操作规程、排查清单、隐患台账、整改记录、验收报告等。各类文件应分类归档，妥善保存，确保可追溯性。同时，应建立隐患排查治理信息管理系统，实现隐患信息的采集、分析、统计和共享，提高管理效率。

持续改进是确保隐患排查治理体系有效运行的关键。企业应定期对隐患排查治理体系的运行情况进行评估，分析存在的问题和不足，制定改进措施。通过内部审核、管理评审、外部检查等方式，不断优化隐患排查治理流程和方法，提升体系运行效果。同时，应积极借鉴行业内外先进经验，推广应用新技术、新方法，不断提高隐患排查治理的科学性和有效性。

白酒制造企业通过建立健全生产安全事故隐患排查治理体系，能够系统识别和控制生产过程中的安全风险，有效预防和减少生产安全