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中公2025年国家公务员考试练习题系列申论练习题及答案

材料1：

县域经济是国民经济的基本单元，承载着全国近70%的人口和50%的GDP，是城乡融合发展的关键纽带。2024年国家统计局数据显示，我国县域规上工业企业中，传统制造业占比仍超65%，其中纺织、建材、农副食品加工等劳动密集型产业占比近40%，而高新技术产业产值仅占县域工业总产值的12%，较中心城市低23个百分点。某西部县工信局负责人坦言：“我们的企业大多停留在‘原料加工—初级产品’阶段，一台纺织机用了10年没换，产品利润率从8%降到3%，想升级却缺技术、怕风险。”

材料2：

2024年8月，东部L县入选“国家新质生产力发展试点县”。该县以本地传统农机制造产业为基础，联合高校成立“智能农机创新实验室”，开发出搭载北斗导航、土壤传感器的无人播种机，单台设备作业效率是传统机械的5倍，能耗降低30%。企业负责人介绍：“过去卖一台拖拉机赚500元，现在卖智能农机能赚8000元，还能通过数据服务每年增收20%。”更关键的是，智能农机的研发带动了本地传感器、芯片封装等配套产业发展，形成“整机制造—核心部件—数字服务”的产业集群，2024年集群产值突破80亿元，较试点前增长210%。

材料3：

2024年中央经济工作会议明确提出“发展新质生产力是推动高质量发展的战略支点”。中国宏观经济研究院专家指出：“新质生产力以科技创新为核心，以数据、知识等新生产要素为支撑，不仅能改造传统产业‘旧链条’，更能催生‘新赛道’。县域要打破‘捡到篮子都是菜’的发展思维，聚焦自身资源禀赋，在‘特’和‘精’上做文章。”

材料4：

调研发现，县域发展新质生产力仍面临多重瓶颈。人才方面，某县2024年引进的本科以上科技人才中，60%在1年内流向省会城市；资金方面，中小微企业研发投入占比仅为1.2%，远低于国家规上企业平均水平；机制方面，部分地方存在“政策空转”现象，如某县出台的“科技成果转化补贴”政策，因申报流程复杂、审核周期长，实施半年仅有2家企业受益。

材料5：

2024年11月，浙江M县推出“链主企业+创新联合体”模式，由行业龙头企业牵头，联合高校、科研院所和上下游企业，共同攻克“卡脖子”技术。在新能源电池领域，该模式推动本地企业与中科院合作研发出新型固态电解质，使电池能量密度提升40%，相关技术已申请发明专利37项，吸引3家头部新能源企业落户，带动就业5000余人。当地干部表示：“过去我们招商靠‘土地+税收’，现在靠‘技术+生态’，企业来了不愿走。”

作答要求

（一）根据“材料1-4”，概括当前我国县域经济发展新质生产力面临的主要问题。（15分）要求：全面、准确，分条列项，不超过250字。

（二）“材料2”中L县的案例对县域发展新质生产力有何启示？请谈谈你的理解。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。

（三）假设你是某县发改委工作人员，结合“材料3-5”，就如何推动本县新质生产力发展提出对策建议。（25分）要求：针对性强，切实可行，不超过400字。

（四）“新质生产力是县域经济转型升级的‘关键变量’。”请结合给定材料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论证充分，结构严谨，语言流畅，1000字左右。

参考答案

（一）

当前县域发展新质生产力面临四方面问题：一是产业结构传统，高新技术产业占比低（12%），传统制造业（超65%）多处于产业链低端，利润率持续下降；二是创新能力薄弱，企业技术设备陈旧，研发投入不足（中小微企业仅1.2%），缺乏升级动力与能力；三是要素支撑不足，科技人才流失严重（60%一年内流向省会），资金、技术等资源匮乏；四是政策落地不畅，部分扶持政策（如科技成果转化补贴）流程复杂、周期长，企业受益面小。（248字）

（二）

L县案例启示县域发展新质生产力需把握三个关键：一是“传统产业+数字赋能”，以本地农机制造为基础，通过智能技术改造（北斗导航、土壤传感器）提升效率（作业效率5倍、能耗降30%），实现“老树发新枝”；二是“链式发展+集群培育”，智能农机研发带动传感器、芯片封装等配套产业，形成“整机—部件—服务”集群（产值增210%），延伸产业链条；三是“创新驱动+主体协同”，联合高校成立实验室，推动“产学研”合作，解决企业技术瓶颈，提升产品附加值（利润从500元增至8000元）。本质是通过新质生产力重构产业竞争力，为县域提供可复制的“传统产业升级”路径。（298字）

（三）

对策建议如下：

1.强化创新主体培育。推广“链主企业+创新联合体”模式（如M县），由龙头企业牵头，联合高校、科研院所及上下游企业，集中攻克“卡脖子”技术（如新能源电池固态电解质），提