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2025年广东公务员考试申论真题及答案

一、给定资料

资料1

2024年6月，广东省委深改委印发《关于以“百县千镇万村高质量发展工程”牵引城乡区域协调发展的意见》，提出到2027年，县域经济总量占全省比重提高3个百分点以上，城乡居民收入倍差缩小至1.9以内。文件首次把“县域经济”提到与“制造业当家”同等高度，要求各地以“一县一策”推动特色产业集群、镇域节点经济、乡村多元价值同步跃升。

A市阳山县地处粤北石灰岩山区，曾是国家级贫困县。2023年，阳山把“石头”做成产业：引进高校团队改良石灰岩粉体技术，建成亚洲最大重钙超细粉基地，亩均税收由不足300元提高到2.8万元；同步发展“石头艺术”研学，2024年上半年接待游客52万人次，旅游收入4.7亿元，带动周边民宿入住率提升至78%。

然而，阳山县委书记在调研中发现，全县石灰岩矿山中仍有63%处于“小散乱”状态，生态修复欠账多；部分镇村为短期收入默许盗采，山体裸露像“狗皮膏药”；加工园区距离最近的镇区仅1.2公里，粉尘扰民投诉居高不下。

2024年7月，省生态环境厅对阳山进行专项督察，指出“资源优势没有转化为生态优势，反而成为生态劣势”，要求一年内整改到位。阳山县委召开务虚会，两种声音交锋：一方主张“先关停后整合”，另一方坚持“边生产边治理”，争论焦点在于“发展还是保护”。

资料2

2024年4月，广东发布《关于推动新型农村集体经济高质量发展的实施方案》，鼓励农村集体经济组织以资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等方式多元增收。

B市潮南区井都镇平湖西村，2020年前集体账上只剩7.6万元。村“两委”换届后，新任班子发现：村里有205亩闲散建设用地，因规划限制无法报建；老校舍、旧仓库等集体资产长期闲置；村民外出务工，耕地撂荒率38%。

班子决定“把闲变宝”：第一步，由经济联合社统一流转205亩地，以“农业+光伏”复合模式引入企业，地上种番薯，光伏板下养蘑菇，村集体收取土地租金和光伏分红，2023年增收218万元；第二步，把旧校舍改造成“村播基地”，免费提供给返乡大学生做直播电商，销售额破6000万元，村集体按3%抽取服务费；第三步，成立“土地股份合作社”，将撂荒耕地折股量化，引入农业龙头企业种高端水稻，村民拿“租金+薪金+股金”，2024年人均分红3200元。

2024年8月，省审计厅对平湖西村进行专项审计，发现“光伏+农业”项目部分地块存在“重光轻农”倾向，番薯亩产不足全省平均水平的60%；“村播基地”带货产品溯源体系缺失，两次因质量问题被平台下架；土地股份合作社的工商登记股东为村“两委”干部，普通村民只持“内部股”，存在法律风险。审计建议立即整改，否则收回省级试点资金。

资料3

2024年5月，广东启动“数字湾区”三年行动，提出打造“数据要素流通先行地”。C市海珠区率先推出“数据经纪人”制度，政府公开招募具备数据开发能力的企业作为“经纪人”，经授权后在公共数据平台上“淘金”，把原始数据加工成可交易产品，再反哺政府治理。

“数说城市”公司成为首批持牌经纪人，利用12345热线、网格巡查、电梯物联网等数据，开发“餐饮油烟智能监测模型”，以API接口方式卖给基层镇街，一年服务费12万元，帮助城管部门把投诉量下降42%。

然而，运行半年后，海珠区政数局收到12345热线新投诉：某模型将“晚间营业”误判为“夜间违规排放”，导致多家烧烤店被反复约谈；模型训练使用了2019—2023年历史数据，其中2022年因疫情堂食停摆，样本严重失真；更有店主质疑“政府数据被企业拿来赚钱，是否侵犯公民隐私”。

2024年9月，省人大调研组到海珠区召开座谈会，有代表指出：“公共数据授权运营缺乏上位法，收益分配机制空白，企业、政府、群众三方权益如何平衡，亟需回答。”

资料4

2024年7月，广东公布首批“低空经济”试点名单，D市南山区凭借无人机产业链优势入选。区内“飞马”科技推出“无人机送血液”服务，从市中心血站到区人民医院原本地面通勤45分钟，空中航线仅需8分钟，2024年上半年完成急救飞行866架次，挽救了37名大出血产妇。

“低空经济”也带来新烦恼：无人机起降点占用小区公共绿地，业主投诉“直升机噪音已经够吵，现在又来无人机”；部分快递企业为降成本，在城中村楼顶违规布设简易起降平台，消防通道被螺旋桨吹得乱七八糟；更关键的是，低空航线与民航、直升机、塔吊交叉，2024年8月曾出现无人机与警用直升机垂直距离仅35米的“危险接近”事件，被民航中南局黄牌警告。

南山区交通局测算，到2025年全区低空飞行量将突破每日1万架次，空域容量接近饱和。如何“飞得起来、落得下去、管得住”，成为摆在政府面前的新命题。

资料5

2024年10月，习近平总书记在江西考